投了标书，准备参加竞标的企业有几十家，给陈明信打过招呼的企业就有七八家，而陈明信原定计划中，基础建设分为三大块。
学校。医院和公路网络。
召集几个亲信研究解决办法。
县政法委书记覃来义建议道：“明信，我觉得将城区道路和乡镇道路分开，总共四大块，规定好验收标准和完工时间，然后直接竞标，那四家公司报价低，我们就选择谁。”
没等陈明信回答，工业区主任于谨反驳解释道：“覃书记，事情没有那么简单。我们政府与企业之间的博弈，要掌握一个度，过于挤压企业的利润，尤其是基础建设的企业，他们为了保持利润，为向下压榨工人的工资和待遇，甚至冒着被查出来的风险偷工减料。”
“那咋办，总不能为了不得罪人，拆成七八块，暗箱操作吧？”覃来义反问道。搞政法的和搞经济的，看待事物的思维模式存在极大差异。
“暗箱操作肯定不行，陈县长这次贷款搞基建，不知道多少双眼睛盯着呢，我们必须慎之又慎。明信，我建议分段竞标道路建设。”于谨道。
“这同样会授人以柄啊！”段仲礼也参与了讨论。
众人讨论了一通，没有形成统一的意见和解决方法。这时，一直没有说话的县府办主任彭泽凯突然说道：“陈县长，其实于主任的方案稍微调整一下，是可以施行的。”
“彭主任，怎么调整？”
彭泽凯起身来到方山县地图前面，指着地图说道：“从大的方面来看，我们此次的基建分为三大块，学校、医院和公路网完善，学校和医院不可能拆，否则影响工程进度和质量管控。
道路完全可以分段承包出去嘛，不过不是拆成七八段，而是本着利于施工的原则，分成十几段。大家看这里，县城环路可以分成四段，通过乡镇的道路可以这样拆分……”
听完之后，段仲礼吃惊道：“彭主任，按你这个分法，能搞出来十几个小项目，能行吗？”
彭泽凯笑道：“要想富，先修路，为了发展经济，赶紧把公路网搞起来，将道路分段包给更多的施工单位，加快道路建设，谁能有啥意见？再者说了，更多的公司加入，不是变相增加就业岗位吗？也符合陈县长解决西山镇治安问题的初衷。”
这么一番解释，听得陈明信等几个人频频点头。
段仲礼却质疑道：“彭主任，分包多了，固然可以增加就业，但应该不利于快速修建吧？”
彭泽凯笑笑，没有回答段仲礼的质疑，其他几个人同样沉默，抽烟的抽烟，喝水的喝水。
陈明信不得不开口缓解段仲礼的尴尬：“段政委，不采用彭主任这套方案，你还有其他说得过去的办法吗？”
小会临近结束时，覃来义再次说道：“明信，事不宜迟，明天召开县常委会时，你将这个方案提出来，抓紧时间开竞标会。我和于主任支持，我觉得通过决议没有问题。”
陈明信揉了揉鼻子，苦笑道：“算了，不上会折腾了，咱们县那几个常委什么情况，谁心里没数。一旦有可能担责任，他们几个极其擅长推诿扯皮，方案上了会，他们能讨论半个月，最后也不会举手通过。”
“明信，周书记生病住院，基建又属于政府行政事务，不经过常委会，你改一下方案也可以，但是以后容易落人口实。”常委会里什么情况于谨也非常清楚，皱着眉头提醒道。
“走自己的路，让他们说去吧。”
竞标、签合同、各个中标的施工方纷纷开始施工，方山县一下子热闹起来，只要不懒惰，失业者不管是跑去当修路工人，还是在工地附近摆个小摊，都能够维持生计。
人们都在忙着挣钱养家，西山镇的治安问题很快得到了解决。
陈明信总算是松了口气。趁着周克让病遁，没有谁敢站出来掣肘，陈明信随即加快了土地置换和流转，并且提出了一个明确的口号：每个村子建一个现代化农场。
打土豪分田地，按照人头分给了农民。建国后仔细一研究，吓出一头冷汗，随着时间的推移，万一出现封建社会的土地兼并，没有土地，吃不上的农民会玩命的。
于是赶紧实行了集体所有制。后来经过实践，发现大锅饭制度也不行，无法调动农民的积极性，出工不出力的现象宛若瘟疫一样蔓延。
邓公调研之后，发布了农民联产承包制，简单说就是土地还是国家和集体的，由村委会租给农民耕种，每年交一点公粮。随着国力的增加，2006年1月1日开始全面免除农业税。
这几年杨永树通过实践，验证了一个模式可行，那就是村委会收回土地，只保留一小块自留地，其他的租给包地大户，所得地租全村人共享。这样一来，可以使用各种大型农机设备，有效节省成本，科学种植，直接与工业区里的各类农副产品加工厂签订合同。富裕出来的劳动力进入工厂，或者就近在农场工作。
当然，这个模式有一个弊端，那就是要消化富裕的劳动力，全国推广不太现实，一旦控制不好，容易形成巴西里约那种贫民区。
方山县却没有这方面的担心，方山县毗邻关州市阳关县省级工业区，阳关县能消化一部分劳动力，各村农场和县里的加工厂也能消化一部分劳动力，随着基建的进行，经济繁荣起来后，必然会带来更多的就业。
当然，会有几年时间的阵痛，但必须及时抓住这波发展红利。而且，拖得越晚，改革越是难以进行。
决心去做，但为了稳妥和减少阻力，陈明信站在地图上沉思许久，决定先拿春台镇、龙源镇、阳明镇等几个靠近阳关县的乡镇当试点，如果这五个乡镇推行顺利，立即全县推广。
建立试点的第一步，陈明信通知这五个乡镇的一二把手在二十里铺乡召开现场办公会。二十里铺乡最先开始，而且一直在努力推广新农业模式，如今有了不小的成绩。请齐道元和李凯给大家讲解，让这五个乡镇的领导层看看二十里铺乡的变化，坚定他们改变的决心和信心。