出了朝堂，房如兰拉住牟英杰问道：“牟太尉今日怎么转了性子？以往无论我说什么你都能挑出刺来的。”
牟英杰甩开了她的手，说：“房丞相说的哪里话来？在下平日里反对你是为国，今日赞成你也是为国。这次我们打了胜仗不假，但惨胜犹败，损失的武器辎重且不论，单是军士就折损了好几百人，我们本来人就不多……”说到这里，竟哽咽得不能再言。
房如兰也感叹道：“是啊，如果再不变革，高昌恐怕就要亡在我们这辈人手里了。”
“所以房如兰，你给我听好了，”牟英杰抹了抹眼角，“我平日里的确看不惯你，但大敌当前我还是有分寸的。我不是那么不懂事的人，你少拿小人之心度我。”说罢甩了甩衣袖，哼了一声走了。
待二人走远，郑安雅也出来了。见卫信忠早已候在一旁，欣喜地对他说：“先生真是神机妙算，几乎所有的决议都和先生预想一样。”
卫信忠笑道：“臣并非能掐会算，只是懂得窥探人心。此番大捷，公主替牟太尉报了仇，她自然念你的好。高昌国值此存亡之际，房丞相与牟太尉平日里再不和也会放下矛盾的。毕竟，如果高昌国不在了，不要说丞相和太尉了，即使是王又算什么呢？河西郡现在是整个高昌国的救命稻草。她们只要不傻，就一定会拼命地抓住。”
“任命夫子做郡守的事，也跟先生之前推测的一样。”
“呵呵，那是因为段少师是唯一合适的人选。”
“那杜襄成、房似瑜和牟清泉的任命除了她们的才能之外，也有平衡四大家族力量的意思？”
卫信忠笑道：“那是自然。外部的危机能让人们暂时放下成见团结在一起，但这样的团结不会长久，要获得她们长期的支持最好的办法就是利益均沾，让每个家族都能从中得到好处。房丞相和牟太尉已经位极人臣，兼任河西郡守这个职位这个吃力不讨好，但她们也不希望如此重要的职位落到对方家族手里，那就只能从杜氏和段氏，也就是杜偃武、段知书和段知礼这三个人当中选。而这三个人，无论是谁都会选段少师的，因为剩下的两位都是粗人，只会带兵，不会治国。”
“然而，段氏在四大家族中实力最弱，此番让她们拔了头筹，其他三家必然心有不甘，久而久之定会生事。河西郡是我们的新地盘，各种势力犬牙交错，治理起来本就不易，要是有人从中挑拨离间，那就成了一点就着的炮仗。所以，让这三家各出一人担任河西郡的要职，就是为了让大家都得些好处，平息她们的不甘。”
郑安雅哀叹一声，说：“只是先生为此殚精竭虑，却未能获得一官半职，我心中实在过意不去。我还以为就算先生不担任郡守，至少也该是郡丞。”
卫信忠捋了捋胡子，笑道：“公主不必在意，臣虽为做官而来，却也不急于这一时。臣的确有意于郡丞一职，但一则，河西郡大乱初定，人心浮动，两国又互相敌视了几十年，如果官员全部由高昌国来的人担任，难免招致滑国人的不满，眼下由陆道临出任郡丞是最合适的；二则，陆道临已五十有余，且体弱多病，臣估计他在这个位置上做不了多久，到时候换了他就可以。”
郑安雅道：“话虽如此，我还是觉得委屈了先生。”
卫信忠哈哈大笑：“有公主在，臣还怕没有官做？更何况，臣之志又岂在一个小小的郡丞？”
郑安雅、卫信忠二人得了旨意，立刻马不停蹄地赶往河西郡。陆道临见他们果真带来了高昌王的圣旨，甚是欢喜，欣然接受了河西郡丞的职位。他命人满城张贴告示，宣布河西郡的官员名单和新政、新法，又亲自走访郡内名门望族，劝说大家接受高昌国的统治。
过了几日，段知书、房似瑜、牟清泉三人到了，郑安雅亲自到城门口迎接。
郑安雅一见到段知书，高兴地飞奔过去，一把抱住她道：“夫子！我好想你啊。”
“快松开，公主您现在可不是小孩子了。”段知书一脸宠溺地笑着。
“我不，我就不。学生跟夫子亲近有问题吗？”郑安雅难得撒娇。
“你先撒手，我又不会跑。”段知书无奈地笑着，说：“如今您可不得了了，破滑军、杀费璟、灭滑国、建新郡，还要立新法。您知不知道高昌国街头巷尾都在谈论您，都说公主长大了，堪当大任了。可您倒好，一见面还是原形毕露，您这个样子怎么服众？”
“夫子您才是郡守，陆先生是郡丞，我啥也不是，无官一身轻，有什么关系？”郑安雅笑道。
几个人说笑着往城里走，城中百姓不认得她们，只顾围着告示议论。
“哎快看快看！封地不准世袭，那公卿大夫们家里可不能养吃闲饭的了！”
“得了吧你，有句话叫‘劳心者治人，劳力者治于人’，他们就算不吃闲饭，也不会跟咱们一样种地。”
“这位小哥，老汉我不识字，听他们说告示上写的，以后没有大夫和士人了，大家都是百姓？都一样？”一位老汉颤颤巍巍地问道。
“呃，也不是这么说的，以后咱们这块地方叫河西郡，所有人分为二十等爵位，不分士大夫和庶人，所有人都从小夫也就是没有任何爵位的普通百姓做起，谁立了功谁就能升爵位。爵位越高的人，生活待遇就越好，俸禄也越高。哦……就是拿钱越多的意思。”
“那这么说，只要多立功，就能过上士大夫们那样的好日子？”一个十几岁的孩子问。
“对，就是这个意思。”
“那怎么才能立功呢？”
“主要是两样，打仗和耕织。”
“这刚刚才打完仗，谁还要再打呀，还是老老实实种地来得实在。”
“这上面说种地也给升爵位？”
“给，不过要额外多交粮食才行。”
“我家那么多张嘴，就那么几亩地，地里收的粮食都不够吃，还要多交，怎么可能？”
“那还有开垦荒地，这个奖励更高。”
“开了荒这地就算我的？”
“上面是这么说的。”
“哪儿有那么多荒地哦？”
这时，陆道临走了出来，对大家说：“乡亲们，荒地当然有，而且很多。原先我们滑国和高昌国交界的地方，多得是无主的荒地，因为时常战乱，没人敢去。现在两国成一国了，那些地方都可以用起来。还有再往北也可以去。”
“是陆大人！陆大人来了！”
“陆大人，开垦出来的荒地真的归垦荒者所有吗？”
陆道临道：“这是真的，老夫以名誉担保。只是有一条：所有的地必须要按时耕种，如果只顾垦荒不好好种地，那这些地还是会被收回的。”
“可大人您是郡丞，是副手啊，要是郡守不答应呢？”
“郡守大人一定会言而有信的。”
“陆大人，您我们是相信的，但这位新郡守我们都不认识，不敢信啊。”
“就是就是。”
段知书走上前，向陆道临行了一礼，再面对众人，清了清嗓子：“诸位，我是新任郡守段知书，从明日起正式上任，本官会同陆大人一起治理好整个河西郡。至于值不值得诸位信任，我只说一件：自今日起的三十日内，本官将集中处理一批历史遗留的问题。从前在滑国的治下，你们可曾遇到过一些不公之事？如果有，可尽快交予本官。本官定能秉公执法。”