战后为了稳定西北边塞，刘秀决定安排部分归附羌族人内迁至天水、陇西、扶风三郡，以作安抚。
同时，恢复护羌校尉之职，对羌民进行监管，羌民内迁后数十年时有发生，凉州诸郡以及三辅之地皆有羌民聚居。
后来朝廷为了区别方便，便把北地、上郡、西河、安定、三辅一带的羌民称为东羌，陇西、汉阳、金城以及塞外的羌民称之为西羌。
羌民不断内迁，导致西北边民逐渐胡化，无论底层平民还是豪强地主都不可避免受其影响。
另外，羌民大量深入内地，导致管理难度加大，同时还成为后来频繁爆发的边塞羌乱帮凶，里应外合，内外夹击，平叛难度成倍增加。
在对羌民的管理方面，朝廷关注不够，重视程度也不足，选任的官员刻薄寡恩，贪婪酷奸之辈，全然不顾羌民疾苦，伙同地方豪强对羌民肆意盘剥压榨，而面对频发的羌汉矛盾，他们又滥用高压政策，迷信军事征伐，致使冲突得不到解决，继而演变成为长达百年的羌汉战争。
公元57年，烧当羌叛汉，攻打陇西郡，羌汉战争至此开始。
公元107年，先零羌叛汉，阻断陇道，劫三辅，第二年先零羌首领滇零称帝，建立先零王朝。
118年，先零羌王雕零昌被刺杀，先零王朝覆灭，宰相雕狼莫负隅顽抗，也被秘密刺杀，至此，诸羌瓦解。
公元139年，因不满地方苛政，诸羌再次发起反叛，攻掠金城郡、三辅等地，朝廷派遣十万大军征讨，至公元145年陇右终告平定，然而，朝廷付出极大代价，军费耗资八十多亿，军民死伤无数，两任军事统帅马贤和赵冲先后战死沙场。
公元159年，西羌复叛，攻打陇西、金城，“凉州三明”中最为善战的段熲《jiong》横空出世，前后历经十年，彻底平定东西两羌叛乱，斩杀羌人数万，俘虏数万，辎重、牲畜无数。
公元184年，冀州人张角借太平道之力，振臂高呼，九州震动，轰轰烈烈的黄巾起义爆发。
远在北地的先零羌趁朝廷无暇西顾之际，率先反叛，伙同诸羌，攻打州郡，与远在东方的张角遥相呼应。
公元101年，发羌与唐旄族羌以拉萨为中心建立的国家，后世称为唐旄国，也就是唐羌。
“殿下，观察羌族发展史，我们不难发现，历次羌族反叛，无不是统治者的压迫剥削造成的。”程昱开口说道，作为情报司负责人，除了提供情报以外，还得从浩瀚情报之中，找出最直接最关键的一些信息出来。
刘恢点了点头，“辽东对待其他民族，无论今天还是明天，我们就遵循一条，那就是公平公正。
羌族的生活习俗、文化我们尊重，不过，为了发展，文字和语言必须统一。”
贾诩笑着说道，“我是凉州人，对此深有感触，但凡地方官员稍微公平点，边疆也会安宁不少。
人但凡能活着，谁愿意造反？之所以造反，那是因为活路已经逐渐被断绝了。”
郭嘉接过话说道，“据我们初步统计，羌族人口已经达到百万以上，这么庞大的人口，我们只能让其不断融入进来。
改善这些人的生活生存状态，让他们以成为辽东一份子感到自豪。
想要达成这一点，首先要做的是收心，想要收这些人的心，我们就必须借地方豪族地主和官员脑袋来安抚他们才行。”
郭嘉的话很直白，但是，刘恢和贾诩等人并未觉得有何不妥，因为这是实话，羌族百姓对边疆这些豪族地主们的贪婪，可以说是深恶痛绝，只是碍于形势，没法付诸于口，此时，如果谁能帮他们解决掉这些人，他们就会认可谁。
“按照参谋部设想，由张合部和张辽部共同解决西域问题，只是凉州韩遂一旦参与进来，你们打算如何？”刘恢目前并不想参与到大汉内部之争。
“如果韩遂一旦参与进来，我们不得已只能提前解决凉州事宜。
参谋部初步拟订的方略是，张合部主要作战对象就是凉州的韩遂。
我们也趁机向天下人表明一种态度，凡是主动招惹辽东的，我们必定加倍报之。”贾诩的想法是，通过凉州来震慑天下群雄。
“召回张合和张辽等人，年底将西域方略定下来。
这样一来，我们从战略上就能形成对大汉的包围，以便我们从战略上不断对中原进行挤压。”
……
成都
这里成了益州最新的治所。
刘焉最近心情不错，主要是刘璋回到了益州，刘璋回来后，他心中的一些想法和计划可以开始实施了。
赵韪的一些小动作并未逃过刘焉的眼睛，尤其是赵韪组织收留招揽不少人，让刘焉心中多少是有忌惮的。
“父亲，蜀中豪强势力依然强大。”刘璋自然也能看到益州现在面临的情况。
自古以来就是如此，权力总共就这么多，世家豪族多拿走一分，自己这些人就会少得到一分，刘焉虽然是州牧，地方军政大权系于一身，可是，自从五铢钱被废除以后，粮食的重要性愈发明显，粮食土地主要掌握在地方豪强和地主手里，如果这些人反对自己，自己养兵都成了一件难事。
“季玉，世家豪族和地主需要的是特权，我们之间仍然有合作和妥协的空间。
为了特权，他们需要我们父子帮他挡住刘恢。”
“父亲，如果刘恢一旦决定进入中原，我们真的能拦住吗？”
对于刘恢，刘璋非但不陌生，更多的是担心，他了解过刘恢，这是一个堪称奇迹的男人。
“拦不住也要拦，祖宗基业不能断送在他手里，千百年来形成的秩序更不可能因为他而无序。
庶民和贱民有什么资格和我们平起平坐？因此，很多人都不会同意刘恢的做法。
益州深处内陆，刘恢想要进来并非易事。”