“我们需要把机动兵力扩充到5万人，加上扬州独立师，南洋三郡驻扎的第四师，以及几个独立旅和草原驻扎的6万人以及重骑兵和重步兵军团。
加上五行山第五师，到时我们就可以多路进取中原……”
刘恢一边说，其他人也在计算兵力问题。
“伯平，接下来步兵至少扩充四个旅，骑兵暂时不扩充，解决中原问题，现有的几万骑兵够用了。”
“喏”
“殿下，董卓恐怕会顶不住这么多军队围攻？”沮授露出了担忧之色，他深知，现在中原僵持，才是辽东最好的结果。
“公与有什么想法。”刘恢笑着问道
“目前同意出兵的有:冀州牧袁绍、兖州牧刘岱、陈留太守张邈、济北相鲍信、南阳太守孙坚、平原太守曹操、豫州牧袁术、徐州刺史陶谦、北海太守孔融。
让人意外的是，刘表、刘焉、刘繇并未加入讨董联盟。”
刘恢轻笑了一下，历史上讨董联盟是11路诸侯，现在变成了9路诸侯。
沮授继续说道，“想要攻破洛阳，有两路大军异常关键，尤其是南阳和颍川。
我们应该利用情报网提供一些线索给董卓，让其提前做一下针对性防守”。
刘恢点了点头。
贾诩接过话说道，“对方估计能集合八到十万兵马，董卓除去三辅之地和洛阳城防御，预计能凑齐五万兵马。
西凉军和吕布率领的并州军都属于边兵，他们常年对外作战，极为悍勇，联军想要破董卓并不容易。”
“仲德司长，你们盯紧双方，不要让他们过早分出胜负”。
“喏”
“接着议论，接下来第三件事，那就是辽东继续改革。”
在大家疑惑的目光中，刘恢继续说道，“辽东现在土地改革，解决了百姓能活下来问题；医疗改革要解决所有人都能看病的问题；《这个阶段大病基本束手无策，这样一来，反而容易解决看病问题》
目前最主要的就是全面推行小学教育，辽东各乡要逐步确保至少一所小学。”
郑玄听后看了看刘恢，这几年类似提案一直在提，百姓大会已经通过了，然而，政务院和文教院根本无法实现，难点有二:1、需要大量老师，以一个乡20名老师为例，一个县至少需要200到300名小学老师，辽东所辖，至少需要数万名小学教师；2、财政很难负担得起如此庞大的教育支出，以平均一名老师800华元\/月计算，那么，辽东一个月只是小学老师俸禄支出就不低于2500万华元，一年就3亿华元，加上其他费用支出，一年这一项就不低于5亿华元 。
“殿下，百姓大会已经形成决议，要求我们执行，只是眼下财政支出困难，实在有心无力。”
听到糜竺的话，郑玄说道，“殿下常说十年树人，百年树木，教育是辽东之本。
糜院长，小学修建并不是让你一天就拿出这么多钱。”
郑玄露出温怒的表情，在他看来，一年财政那么高收入，为何不重点投入教育？
董昭笑呵呵接过话说道，“郑院长，您老想过没有？如果所有乡镇发展教育，首先要做的是修建学校。
最近几年，我们一些人口多的乡修建了小学，如果所有乡都修建小学，那样一来，我们费用需求太大了。
一个乡以800学生来计算，这样的学校建筑至少需要80万华元，以辽东郡为例，至少需要新增修建300所小学，只是辽东一个郡就至少需要2.4亿华元，十多个郡需要多少呢？”
郑玄没有回答董昭的问题，而是看向了刘恢。
刘恢迎着郑玄目光，并未急于表达意见，而是看向了审配。
“正南，你们立法的理论依据是什么？”
听到刘恢的话，所有人纷纷看向审配。
“百姓大会院会作为一个立法机构，对于任何一样立法都是先进行调研。
辽东所辖各乡，目前已经有379所小学，这些小学大部分是捐赠所得。
我们做过一个初步计算，以未来十年为期的话，每年大约需要新增2亿华元的小学修建费用，这笔费用，目前占到辽东财政和国有企业利润二者总和的2%。
如果算上各地中学和大学，教育占到我们税收和国有企业二者总和的14%左右。
离我们调研认为的20%比例还有宽裕……”
审配的话瞬间让大家炸开了锅，你教育占到20%？其他人还活不活？
“正南院长，如此一来，其他部门钱财会非常紧张。
现在我们面临问题千疮百孔，到处都要花钱，教育很重要，但是也不能把大量钱投入进去。
移民、扩军、修路、教育……，什么都需要花钱。”
荀彧伸出手指，一样一样算给大家听。
“文若院长，你的话我认为不妥，移民我们不可能无偿去安置他们。
军费每年基本是有定数，目前，辽东军费占比基本控制在我们财政收入的20%左右《大约20亿华元》。
修路现在是由地方贷款修建，目前税收正在改革……”郑玄立即反驳道
“郑院长，地方贷款是需要还的，税务改革并非是加税，而是把辽东的税收权利下放更多到地方，让他们有更多自主权，算起来，和我们收税并无本质区别。”糜竺接过郑玄的话，立即纠正道。
甄逸笑着说道，“目前，钱庄可以提供一部分低息贷款用于辽东教育上面。”
糜竺鄙视着看了甄逸一眼，低息？那也得花利息，如果不控制，未来会有巨大的负债。
……
“我想说几句”。
听到刘恢的话，大家逐渐停止了争论，纷纷看向刘恢。
“一、我们会逐渐放权到各郡，让每个郡之间形成良性竞争。
可能大家会说，每个郡地理位置，发展顺序不一样，有些地方根本竞争不过发展得早的地方。”
几乎所有人都是赞同的点了点头看向刘恢。
“我们会给各地税率设置一个弹性税率，也就是说，发展差的区域和交通不便的区域，可以使用最低税率，各个郡百姓大会以州为中心进行立法。”