张方翼自受命之后，原本乱象丛生的洛阳城，终于有了几分改观。
在张方翼看来，洛阳城的问题，分为两部分，一为守御，一为安民。
守御之事，洛阳城中军队众多，虽然编制混乱，战斗力也不强，但是分守各门、各墙，还是可以一用的。
张方翼本身擅长守备，遂和皇甫无逸等人分遣军队，布置城防，又留下一支部队以为备用。
张方翼设计的城防布置虽然没有什么新意，但胜在稳妥。接连两场大败，城中守军已经丧失了野战的勇气，他决定不再和李密进行大决战，而是利用洛阳坚固的城墙一点点跟李密拼消耗。
洛阳这么大的城池，又兵马众多，若想完全从外部破城，其实是千难万难的。
所以洛阳城另一件要事，便是安民。
洛阳城中的混乱，主要有三个原因。一是小朝廷内部混乱，由上及下，没有一个成熟有效的守御方阵，所以显得行事混乱。
二是贼匪寇城，再加上日食之事，百姓心中恐惧，城内暗流涌动，此为思想混乱。
第三便是粮食。城中缺粮，人心自然不稳，此为物资混乱。
对于张方翼来说，第一、第二个原因他没法改变。尤其是第二个，思想混乱是多种原因导致的，不可能一撮而就。
张方翼临危受命，外御盗匪，内安人心，已经尽力制定一套完善、有效的御敌方略，以求让整个洛阳局势变得平稳。
既然第一、第二条不是短期内可以改变的，张方翼便着手第三点，解决粮食问题。
常言道：“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。”又道“民以食为天”。可见粮食之重要。在饥饿面前，什么豪言壮语都不如粮食管用。
但现在洛阳城外部的粮食支援断绝，就必须通过整合内部，提高粮食的利用率。开源干不了，只能节流了。
偌大的洛阳城，并不是真的没有粮食。像一些世家大族粮仓里的粮食，一家子吃上一百年也不一定吃完。真正缺粮食的是官府和城中不从事农业生产的百姓。
张方翼之前想的便是进行粮食管控。
但要管控粮食，得先有粮食。洛阳城内就那么多粮食，还得尽可能的供应军队，不得轻易擅动。
这粮食管控从哪里入手，张方翼也有些为难。世家大族不好动，总不能动普通百姓的救命粮。
这时张方翼的儿子张文玙眼看父亲发愁，却是说道：“父亲如何不学舅父，尽收粮店之粮？”
张方翼的长子张文玙刚过二十，此时跟着父亲身边为幕僚。
张方翼听了却并未解愁，无奈地说道：“我不是你舅父，也做不得这么大的事情。一个不好，便要引发全城骚乱。”
张文玙却是说道：“父亲误矣，这些日子，粮价居高不下，百姓苦不堪言。今父亲动那些粮店、米店，必能尽得城中百姓之心。若是再获得越王的支持，手中再有兵，就是得罪了整个朝堂，又凭何生乱。若是敢有人在这个时候生乱，尽诛之即可。”
张方翼听着儿子的话，却是摇头。自己这个儿子，跟在大舅子身边长了，别的没学会，戾气倒是不小。
眼看张方翼不赞同，张文玙说道：“父亲，今得罪所有人，只要有舅父在，父亲亦安然无恙。既然如此，何必担心得罪人。只要守住洛阳城，父亲就是岿然不动。”
“唉！”
张方翼虽然不太愿承认，但又不得不承认，他那个大舅子是他在朝堂中最大的依仗。
张方翼也知道别无他法，既然如此，他也不是不敢动刀枪的人。
于是张方翼调集了数千军队，突然对洛阳城中所有的粮店、米行发动袭击。查抄了所有的粮食，并逮捕了各店铺的管事。
带队的是杨安，自之前端门战后，杨安便向张方翼靠拢，双方结为同盟。在杨安看来，朝廷里都是王八蛋，也就张方翼算个人。而张方翼这边，王智辨现在留在回洛仓，张方翼在城中能信任的也没几人了。
这一次突然袭击，收货巨大，光是查抄粮食便有上百万石。
张方翼命令军队将所有查抄的粮食运往含嘉仓储存，又直接将被逮捕的各店铺管事带到天街之上，以“囤积居奇，私通贼匪，故意制造城中混乱”的罪名全部斩首，脑袋沿着天街，挂了一溜。
张方翼又宣布，官府以斗米两百文的价格收购城中的粮食，并在城中统一施粥，粥要立筷不倒，每碗粥只要半文钱。
一斗米大约折合后世六千克，十二斤。按照一米三水的比例，一斗米可做粥五十斤，半斤碗可盛一百碗。这样折合下来约每斗米五十文。
如此算下来，官府收购一斗米，要赔三倍的价钱。
但关键是洛阳城中，金钱布帛堆积如山，缺的就是粮食，只要能换取粮食，别说赔三倍，五倍、十倍也可以。
张方翼的政策，刚开始城中的百姓还半信半疑，但之后见到城中发放的稠粥，是颇为震惊。很多人算过这个账来，无数的人开始用粮食换钱，再用钱来换米粥。
张方翼通过这种方法，获得了大量的粮食。而且城中的米粥由官府统一发放，也减少了柴火的消耗和做饭时的浪费，大大节省了粮食。
张方翼的残酷手段，让城中的达官显贵又仿佛看到了昔日的黄明远，颇为恐惧，也颇为忌惮。而被诛杀的那些管事，基本都依附于大家族。张方翼的做法，大大损害了这些大家族的利益，因此很多人弹劾张方翼，罪名五花八门。私德、公德，连张方翼要造反的留言都出来了。
这些人发挥了全部的力量，就连杨侗的母亲小刘氏那里都有人哭述。郭文懿等人更是建议杨侗罢免张方翼，省得得罪天下人。
然而这一次越王杨侗顶住了压力，他很清楚，此时此刻，他需要张方翼当那把杀人的刀。
事后或许可以用张方翼来换取世家大族的谅解，但现在不行。
于是在越王杨侗的支持下，张方翼大刀阔斧地施行着自己的政策，而洛阳城内的暗流，也随之越来越大了。