此时，在成都，戴戡就任四川督军、省长、会办，一人身兼三职。
而刘存厚与罗佩金相争，主要自认资历，川军诸将皆为自己后辈，若论实力，也仅仅比杨兴弱，在驱赶罗佩金离开后，原本以为自己即使不能成为四川督军，至少一个川军会办是少不了。
但想不到的是戴戡在梁启超、唐继尧支持下，坚决杜绝四川军阀分享督军权力
在这种情况下，刘成勋所部川军第1混成旅、刘存厚所部川军第2师，钟体道所部川军第3师都盘踞在成都周围，准备与戴戡再战。
在这种情况下，为了支持刘存厚部，杨兴决定向刘存厚部、钟体道部、刘成勋部提供1万担粮食，10万个大洋。
如此，刘存厚与戴戡也更加趋于激化，双方之间在成都势同水火。
双方在成都周围大打小打不断，到现在，双方最缺乏的是一颗导火索。
大家在历史书中都知道张勋所部乃辫子军，张勋是被称为辫帅，除此之外，那就是张勋复辟。
张勋这个人，思想异常保守，再加上自认为曾经受到清朝厚恩，对清朝特别忠厚，故在辛亥革命的时候，长江流域各省纷纷宣布独立时，是其率军孤守南京，进过革命党人数省之兵猛攻后才占领的。
在第二次革命的时候，袁世凯考虑到张勋对自己阳奉阴违，是一个刺骨梗在徐州，考虑到冯国璋统辖的由满蒙人组建的2万多前清禁卫军驻扎在京畿要地，时时刻刻可能危害自身，将其调离，前往江苏以镇压革命党人。
为了鼓舞两军士气，达到鹬蚌相争的目的，袁世凯答允冯国璋、张勋二人，先入关中先为王。
谁知竟然让张勋抢得先机，辫子军爆发出兽性的一面，先入冯国璋攻入南京后，竟然在南京大肆屠杀达到3日之久。
如此看来，张勋所部辫子军异常彪悍，难北洋三杰之一的冯国璋就曾经败在其手上。
旋之，袁世凯只能任命张勋为江苏督军，但冯国璋毕竟是自己亲信，冯国璋沿途秋毫不犯，江苏人民毫无疑问亲近冯国璋而厌恶张勋，特别是张勋督江苏后，连连闹出外交纠纷，最后袁世凯任命冯国璋为江苏督军，张勋担任江苏督军名义上上司，作为长江巡阅使驻节徐州。
在袁世凯称帝病死后，张勋、倪嗣冲等过去自始至终忠于袁世凯的督军为了彰显自己实力，召集直隶、奉天、吉林、黑龙江、河南、山西数省，以及京兆、热河、察哈尔等北方省份督军代表，称为督军会议，在张勋强力主导下，通过如下十条及其意含如下：
（一）尊重优待前清皇室各条件。念兹在兹，不愧清室忠臣。
（二）保全袁总统之家属生命财产，及身后一切荣誉。袁氏小站练兵，张曾为其部属，此条顾全袁族，亦不失为信义。
（三）要求政府，依据正当手续，速行组织国会，施行完全宪政。名目甚大。
（四）催促独立各省，取消独立，倘若固执成见，仍以武力解决。始终以武力吓人。
（五）绝对抵制迭次倡乱一般暴烈分子，参预政权。无非排除异己。
（六）严整兵备，保卫各本省区地方治安。意与第四条相同。
（七）抱持正当宗旨，维持国家秩序，设有用兵之处，军旅饷项，通力合筹。结党自固。
（八）嗣后中央设有弊政，并为民害者，务当合电力争，以尽忠告。干涉政治之动机。
（九）固结团体，遇事筹商，对于国家前途，务取同一态度。补前二条之不足。
（十）俟国事稍定，联名电请中央减政，罢除苛细杂捐，以苏民困。此与第三条所述，同一条取悦人心，实非会议本旨
见张勋如此，各代表等本无成见，乐得随声附和，共表赞成。
张勋大喜道：“诸君统热心为国，见谅鄙忱，鄙人当感佩不置，此次回省，应请转达贵将军贵都统，互守此约，幸勿背盟！”各代表又喏喏连声。散会后，由张勋盛筵饯行，并分赠赆仪，欢然送别。各代表鼓舞而去。醉酒饱德，自然快意。此次会议，时人称为七省同盟，就是直、皖、晋、豫及关东三省，称作七省。所有特别区域，不计在内。
张勋因会议告成，乐不可支，以为北方各省督军都维自己所命是从，自己是继袁世凯之后的北洋军的接班人，自己亦可借助督军会议，而复辟清室。
当即通电各省，详述会议情形，及录示十大纲，要求同意，这便是武人干政的滥觞。从此军阀风潮，摇及全国，稍有变动，即关大局，北京的大总统，好似傀儡一般，不似那袁总统得势时，一呼百诺，远近风从了。
现在总统黎元洪、总理段祺瑞因为对德宣战问题发生争执的时候，张勋等人以为时机已到，分别与黎元洪、段祺瑞勾结，最后竟然以督军团的名义弹劾国会。
原来段祺瑞认为，第一次世界大战，同盟国必败，协约国必胜。
在第一次世界大战爆发的时候，就曾经想加入协约国作战。
段祺瑞可以说为了加入战争，用心良苦。
在一战刚刚爆发的时候，袁世凯、段祺瑞就想参战，并且以此为契机收复胶州湾，但是当时双方都有脾气，再加上日本在哪里捣鼓，就是硬不让中国参战，也不承认中国宣战。
但现在情况变了，经过几年消耗，就像马恩河战役这些大战役，一战下来，死伤几十万几十万的，欧洲这些小国那个受得了。
在这种情况下，中国人这一资源在欧洲人眼中那就值钱了，再加上美国在1917年也准备参战，大家知道，美国最不缺的是钱，最担心的是死人。
于是乎，过去都没有正眼瞧瞧的中国，现在是香饽饽，美国等要求中国宣战。
德国又害怕中国宣战，要知道，只要经过相同训练，就是3个中国人换一个德国人，德国人也受不了。如果来上几十万，上百万的中国人，若在经过英国法国美国训练，那么可以这么说吧，德国马上翘辫子。
于是乎，有传言德国反对中国宣战。
而在袁世凯死后，黎元洪长期受到段祺瑞招呼，本来就是气，现在看到段祺瑞要打仗了，当然不敢，联合国会中议员，否决了段祺瑞决议，并将其罢免到天津租界当愚公。
大概长期受段祺瑞的气，这下马上解放了，黎元洪电文非常有意思：段总理任事以来，劳苦功高，深资倚畀，前因办事困难，历请辞职，叠经慰留，原冀宏济艰难，同支危局。
乃日来阁员相继引退，政治莫由进行，该总理独力支持，贤劳可念。当国步阽危之日，未便令久任其难，本大总统特依约法第三十四条免去该总理本职，由外交总长暂行代署，俾息仔肩，徐图大用，一面敦劝东海出山，共膺重寄。其陆军总长一职，拟令王聘卿继任。执事等公忠体国，伟略匡时，仍冀内外一心，共图国是，本大总统有厚望焉！
这道电文，颁发出来，全国皆愕然。看到电文的署名，除黎总统外，就是代理国务总理伍廷芳副署，大众更觉惊哗。
这个大概非常奇怪了，在孙中山搞出的《临时约法》中，为了限制袁世凯的权利，竟然规定，总统任何命令，都需要总理副署方有效。
如此这般，很多民国奇闻奇事，那就不新奇了。
如此这般，要罢免总理的话，仍然需要总理副署。大家想想，如果要撤掉你总理职务，谁又心甘情愿，谁又可能副署呢？
就拿美国克林顿白宫门曝光，**贪污**不断曝光，若是让他二人自己赶自己下台，可能吗？
不久，段祺瑞在到达天津后，也给各省发来电文道：卸职出京，暂寓天津，惟调换总理命令，未经祺瑞副署，将来地方及国家，因此生何影响，祺瑞概不负责“
段祺瑞电文的意思非常明显，我是被黎元洪非法调换总理的，如果你们不满，你们找黎元洪去。