自多田骏上任华北方面军司令后，就开始推行“以铁路为柱，公路为链，碉堡 为锁”的“囚笼政策”；
正太铁路是鬼子施行这一政策的重要支柱之一，他们在铁路沿线大小城镇、车站和桥梁、隧道附近，筑有大量的坚固据点，以一个小队或大队兵力守备，并且派遣装甲列车不定期巡逻，凡是靠近铁路沿线范围内的华夏军民都会被无情射杀。
另外他们在铁路两侧10至15公里的范围内筑有一线外围据点，用它隔绝八路军总部、第129师活动的太行抗日根据地与晋察冀边区的联系，并以它为依托进攻抗日根据地。
5月以来，鬼子在北方发起了晋南会战，在南方又发起了枣宜会战，岭南发起了良口作战，企图对国府加强军事压力。
在枣宜作战中，受汉斯猫占领巴黎的刺激，鬼子也改变了初衷占领了宜昌，以便直接威胁渝州，动摇国府的抗战意志；
同时鬼子还全面加强对华夏的经济封锁、军事进攻和政治诱降，受汪伪政权建立的影响，国府内部一些人更加动摇，妥协投降危机空前严重，渝中甚至还派出了代表与鬼子偷偷议和。
内外严峻的形势逼得延州和八路军总部发起了这次破袭战，计划第一阶段投入的兵力就多达22个团。
“他们的编制不是才3个师15个团吗？谁给他们的权利扩充出如此多的团？
这还是第一阶段的作战，加上后续可能投入的兵力，搞不好会有40个团！
情报显示八路军已经发展到40个团，诸位还不信，事实证明雨农的情报是值得信任的；
不能再任八路军继续发展下去了……”
第72军指挥部，军部同样收到了八路军总部的电文，建议他们在合适的时机也在齐鲁省发起一轮攻势，以声援正太路作战。
由于72军是受延州直属的，跟新四军的性质一样，只是他们的级别高于新四军又低于八路军，介于两者之间，所以八路军总部给他们的电文只是建议，而不是命令。
与会的都是组织委成员，胡小曼负责记录，首先由赵宇传达了八路军的秘密电文，然后由罗英讲话：
“同志们，当前的国内外形势非常的严峻，在鬼子军事打击和政治诱降的双重压力下，国府军内部进一步分化，投降派开始抬头，华北的伪军数量激增，这个势头必须遏制住，在国内重树抗战信心，所以这一仗必须要打，而且要打赢！”
罗英寥寥数语算是给会议定了个基调，也表明了72军的态度，就一个字——打！
剩下的就是讨论怎么打的问题，打到什么程度，这些都是要议定的内容，他们现在名义上还是国府军，这个配合一定要师出有名。
罗英说完后稍作停顿，然后环顾了一周，见其他人没有意见，就继续说道:
“我72军介入的时机很重要，八路军那边刚一开打，我们就配合的话很容易授人口实，所以第一阶段作战我们不参与；
当前鬼子在齐鲁周边的囚笼也快成形，特别是津浦路和胶济路，大大小小碉堡密布，这等是给我们的脖子上套了一条绳索，我们发起破袭战取掉脖子上的绳索到哪都说的过去，其间控制不了局势搞大了也是情理之中……”
众人听完后会心一笑，他们已经习惯了罗英的跳脱思维，有时候甚至是无赖思维，妥妥的利益至上原则。
接下来罗英就开始部署发起破袭战的准备工作，有道是兵马未动粮草先行，他们现在作战不像以前了，数万大军作战，光粮食、弹药调配就是一个很复杂的工作，这个自然由赵宇这个大管家来负责；
罗英只管安排工作，赵宇抓落实，罗英的计划是由主力团担负破袭任务，守备团作为预备队，如果鬼子调集大部队入根据地作战，那保卫根据地的作战任务由守备团来挑大梁，主力部队将继续跳到外线作战。
民兵还是按照反扫荡的预案疏散群众，做好跟鬼子打人民战争的准备，大不了打烂了再重建，只要部队还在，人民还在，根据地就在。
对于今年的夏粮，根据地政府倡导老百姓除了留下足够的口粮之外，其他的全部卖给72军，由72军统一储备，这样打起仗来之后老百姓压力也少一些。
“老罗，咱们已经储备了足够多的粮食，你这还要大量储备，政府储藏的压力很大啊。”
赵宇虽然知道罗英大量储备粮食肯定是有他的意图，但他还是忍不住问了起来，只有问清楚了他的心里才有数。
罗英想了一下很说道：
“我大体了解了一下，今年应该是一个丰收年，再加上老百姓精耕细作，产量比往年多两成应该问题不大；
但你也应该知道，不是每一年都有好光景的，纵使遇到荒年，我们根据地应该问题不大，但黄泛区和中原就不一样了，搞不好会饥民遍地，到时候粮食就是命啊！”
赵宇瞬间对罗英肃然起敬，他就没有想到这一点，他更多的只考虑到了根据地的百姓，到了把黄泛区的老百姓忽略了，现在他们还能勉强度日，一旦遇到大灾之年，没有粮食真的会饿殍遍地的；
想到这里赵宇就知道怎么做了，然后对罗英说道:
“老罗，咱们湘南都有晒红薯干的习惯，今年秋收后打算把老百姓手中的红薯全部收购，然后统一制成地瓜干，这样既方便贮存，关键时候一块地瓜干就有可能救一条命。”
罗英赞同地说道：
“我看可以，政府还可以成立一个地瓜干厂嘛，规模化生产，我以前听说闽省那边还喜欢将地瓜切成薄片，晒干后贮存起来，放几年都没有问题；
吃的时候用水一煮就能食用了，也可以跟其他粮食搭配起来煮食，口感更好。
总之就一个原则，将根据地的余粮都给储存起来，大不了多挖几个山洞，在山区建立储备粮库，尽可能多的储备粮食，以备不时之需。”
由于这次要准备作战事宜，所以罗英就没再到乡下参加夏粮抢收工作，整天就待在指挥部内，侦察团也放了出去，随时盯着鬼子的动静，以免他们过来搞破坏。
也许是鬼子被八路军的破袭战牵制住了精力，他们选择性地将齐鲁遗忘了，西尾寿造更是缩在泉城乘凉，丝毫没有要找72军麻烦的意思。