武都郡的地形，海拔，包括常住人口以及其所在的地理位置，都不适合作为一座城邦来进行发展。
这里河谷纵横，雨量充沛，森林繁茂，而且还是凉州、关中、蜀地三处的交汇之所，可谓巴蜀咽喉，秦陇锁匙。
在这样的情况下，若是将武都郡所管辖的六县当成经济地域来发展，那纯粹就是脑袋让驴踢了。
刘琦的战略，是将此处划拨为‘弃郡’，然后在这里建立要塞兵营，铸造能够且屯且守的‘建设型兵团’，安置从凉州和关中南下迁移的黔首和异族。
……
当下，吴懿低头沉思，而刘琦则是在一旁为他灌输自己的想法。
“在荆南七郡，我和兄长刘磐整合汉人与荆蛮，专门施行军屯；而在南阳郡和柴桑，我也一直是在整合我昔日降服的山越进行军屯，这就是所谓的寓兵于农……夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。凉州虽然贫瘠，地处边塞人口不多，却也有羌人可用。”
吴懿摸着下巴，认真的思虑良久，道：“可这当中却有一个弊端。”
“什么弊端？”
“凉州民风彪悍，特别是羌人久治不归，就算是他们南迁至此，恐其亦不宾服。”
刘琦听了很满意。
吴懿能说出这番话，说明他确实用心思考了，值得夸赞。
刘琦伸手招呼吴懿近前，道：“吴兄，我既然已经说了这武都六县，从现在起就要成为我们在西南屯田戍边的第一线，既然是戍边，那自然不能是什么人都能接受的，从凉州来的人，你要仔细甄别，择选健壮与忠厚者留下助屯，其余的……大可遣返，不准入境。”
“遣返？”
吴懿不明白这波操作的深意：“武都本就贫瘠，有人户入境乃是好事多磨，如何还拒而不纳？”
“这里本来就是弃郡，我们要建立的是堡垒，又非城池，要那么多人作甚？羌人与我们，本就二心，屯边初期要的人多了，反而掣肘，容易出乱子，况且物以稀为贵，你越是将他们挡在大门之外，他们反倒会越疯狂的想要往武都钻。”
吴懿若有所悟的道：“末吏明白了。”
刘琦伸手拍了拍吴懿的肩膀：“武都的事做好了，待日后有机会平定关中，子远之功，当可计于表册之首。”
其实这个武都郡守，刘琦也是琢磨了好久，最后才决定扶持吴懿上位。
吴懿在历史上算是颇有些军事才能，他在北伐时期曾大破费曜和郭淮，并在诸葛亮去世后总督汉中诸事。
当然，他能够总督汉中的原因，很大一部分原因是因为他当时属于国戚。
但以蜀主刘禅的角度，在诸多国戚中他还是选择吴懿镇守汉中，足见吴懿确实有一定的军事才能，毕竟汉中是蜀汉的门户，承担着整个曹魏在关中的军事压力，不是一般人能够担当的。
现在将吴懿留在汉中开垦屯边，建立‘武都郡生产建设兵团’倒也正合适。
……
武都郡的事处理好后，刘琦则是继续引兵奔祁山而行。
祁山陇右东接秦川，依丝路古道、渭河一线相通，是连接武都与关中境内连接的重要地点。
诸葛亮历史上的北伐之战一直在强占祁山，最重要的原因之一，就是想将祁山建设成蜀汉的军事补给点。
运粮的速度直接决定了战争的进度，蜀汉境内的道路实在是太过难走了，然祁山作为据点而言，其军事地位其实并不重要，但由于从武都到祁山附近的上邽县直线距离只有一百里，虽然道路绵延，却可以让军粮源源不断的从后方抵达前线……只是这段运输的路途非常艰难。
刘琦这一次，打算仿效诸葛亮第一次北伐的方式，让魏延，邢道荣，黄叙率兵出斜谷道，假装北攻郿城，而他自己则是去往祁山。
相比于历史上诸葛亮北伐时的压力，刘琦自认为自己现在的压力要远远小于蜀汉。
虽然董卓西凉军的战力非常强，但跟历史上的曹魏政权相比，实在是差的太多了。
曹魏集团当时是可以调遣全国的兵卒，民夫，战力，将领，人才，兵粮器械，全民在统一政权的指挥下对蜀国进行强力压制。
可董卓眼下的总体实力，大概只是集中在关中东部地区，根本算不上一个完整的政权。
而且他内忧外患，朝臣不服他，百姓恐惧他，最多就是兵力强大，根本无法做到齐心对抗外敌。
且自打董卓入京，凉州本地的豪强与武装势力便开始滋生蔓延，他们勾结羌族，各自壮大势力，各成气候，形成了一个又一个的独立性的军团。
所以说，刘琦面对的是一个四分五裂的关中，而不似孔明一样面对的是一个强大的全国性政权。
兵出祁山之后，刘琦召严颜、甘宁、雷遇、吴堀等降将来到了他面前。
“我在汉中时，曾令诸公在蜀地招揽兵马，并进行操练，如今虽然时日尚短，但想来也应该稍有所成，如今我军已经兵出祁山，正是诸位建功之时……我想先取汉阳郡首府冀县，用以作为落脚之处，进而控制整个汉阳郡，再突陇西……今夺取冀县，我想以诸位为前部，公等可愿？”
冀县经过探查，并没有多少人驻守，县内兵勇数量，甚至抵不过周边的山贼数量多。
让严颜，甘宁等人率兵取冀县，纯粹是为了让他们的蜀兵练练手，同时也是间接性的帮他们积累一些在军中的资本而已。
严颜二话不说，当即领命，转身出帅帐去点兵，其余蜀将亦是一样。
唯有甘宁在原地待着没动，任凭旁人出帐，他只是老身在在的待在原地不动。
刘琦看的出来，甘宁是有话要说。
“兴霸有什么想法，直说便是。”刘琦微笑道。
甘宁抖擞精神，上前拱手道：“府君，咱们此番出兵，可是为了来夺取陇西诸郡，断董卓后方，让他首尾不能相顾的？”
刘琦点头道：“正是如此。”
“那便是了。”甘宁急忙上前，低声献策：“凉州之地，地广人稀，叛羌遍地，又有诸多贼寇，据末吏所知，自董卓离开后，郡国之兵在凉州并无多少势力，反倒是各郡县的豪强，凭借招揽羌民，拥兵自重，权柄极大，已成气候。”
刘琦挑了挑眉头，奇道：“兴霸的意思是……？”
甘宁认真地道：“与其攻打陇西诸郡的城池，占据其地，反倒不如是纠结凉州各地的豪强，共反董卓，许之以利，纠结出一支联军，袭扰董卓后方，相比与占据郡县相比，这般行事或许反倒是更能让董卓惊惧！”
刘琦很是赞赏的看着甘宁，不断额首。
甘宁看着虽然是放荡不羁了一些，不过眼光却还是有的。
好歹也是当过六百石蜀郡郡丞的人，看事情的眼光确实比较独到。
“不过凉州之地，虽然拥兵的豪强众多，但想来未必都会心甘情愿的听从我们的号令吧？董卓毕竟也曾在西凉起家，威信和恩义，在这里还是有的。”
甘宁嘿然一笑，扭了扭跨上的铃铛，发出了叮铃的声响。
“所为恩威并用，剿抚并施，肯联合的咱们招揽过来厚待之以壮军心，不肯的末吏愿为前部，前往剿灭，以为震慑，不知府君以为如何？”