一个地方或者一个国家要想富裕起来，必须要促进物品的流动，但是物品在各地的价格相差很大，那其中的利润非常大。
大秦现在这个阶段，就是教师创建的国家初级阶段是面临的问题一样的，那就是先解决温饱问题。
在咸阳城，秦风并没有感觉出什么，出了内史到了北地和陇西，差距明显大起来。
越穷的地方物品越贵，比如在北地和陇西，食盐价格比咸阳高出数倍，粮食的价格也很高，即便是大秦规定了粮食价格的上限和下限，但是在这里我无法推行。
不是别的原因，就是这里奇缺，商品奇缺价格落差又大，这回促进很多聪明人冒险，商人不事生产，人人向往，大多数人行商会导致土地荒芜。
商君抑制商人，始皇帝厌恶商人，不是没有道理的。
秦风记得他的上一世，在商业管理放开之后，摆地摊卖瓜子的老太太一个月的收入，比她三个博士儿子的工资还高。
那时候的管理方法就是加重商业者赋税，秦风认为在大秦可以试试，所以才和苏定方说起了这件事。还有一个方法就是官商，也就是官府行商。
提到官府行商，苏定方一阵迷茫。
秦风说道：“内史旬邑县的县令程节做的就很好，你们可以派人考察一下……”
攀谈了一会儿，两个人从秦风那里拿到了一个令牌，高高兴兴地去挑选战俘去了。
送出去了2万战俘秦风心中舒了一口气。剩下的这2万。押送到内史应该问题不大。以内是庞大的吞噬力。很快就会消化这2万战俘。
大秦连年征战，关中人口锐减的也非常的厉害，北地的这些战俘的确可以解燃眉之急。
中原要恢复国力，使用战俘只是解燃眉之急，最好的方法是让自己族群繁荣强大，秦风想到这里开始皱着眉头思索。
这不得不让他去思考。因为他是廷尉，廷尉掌管大秦律法，除了秦始皇的圣旨之外，最有效的还是大秦律法。
一个国家持续发展，最重要的就是用律法的公正性保证公平，哪怕是表面上的公平。
祭祖结束之后，秦始皇的巡游队伍没有在停留，直接从陇西返回了咸阳。
回到咸阳城之后。秦风首先要处理的就是北地胡人战俘，战俘和普通的老百姓都不一样，他们很多都是武者。即便是普通士兵也比老百姓要强壮的多。
再有就是月氏人和匈奴人生活在苦寒之地。更符合优胜劣汰适者生存的自然法则，在那种地方体质弱的人根本无法活到成年。
所以秦风对这些人使用非常慎重，先把那些武者挑选出来让他们去修路，修最艰难的路，也就是逢山开路遇水搭桥这种事情武者比普通人好用的多。
余下的普通战俘就分配到各个工程队最耗费体力的地方，那个地方最需要他们。
当然这也用不完，那就用别的渠道消耗掉，比如说出当做奴隶卖了一些。
当然秦风买的最多，他的炼油厂、水泥厂、砖厂这一些环境比较恶劣的地方，十分需要这些人。
总之把2万人全部打散不让他们聚群，人是群居性的动物，一旦分散开之后，那就弱小了很多。
功勋世家也买了一些这样的战俘，就这样内史府因此收入了大量的黄金。最重要的是缓解大秦的人力不足，因为一统六国之战，内史府的良家子人数锐减。
使用的战俘劳作，可以解燃眉之急，为了防止意外，内史府下达条例，这些战俘不得和大秦女子通婚，通婚者杀无赦！
做完这些之后，秦风又回到了惬意悠闲的状态，想要活动活动筋骨，那就在秦府、秦府别院、内史府、廷尉府这些地方转一转。
在秦风的辟邪手段之下，内史走向新的繁荣。
春耕已经结束，秦风坐着他豪华的马车离开了咸阳城内史下面考察。
反正闲着也是闲着，距离秦始皇远一点，对于他来说就是安全的。每一次和秦始皇相处总会被秦始皇黑黑一把，现在他有一些心悸。
并不是说他的智力不行，而是他的权力不够，在绝对的权力面前任你机智如妖亦是无可奈何。俗话说的好，秀才遇到兵有理说不清。
秦风的原则是，要想不被薅羊毛，远离秦始皇，从陇西郡祭祖回来有两个月，秦风就没有上朝，一到上朝的日子秦风就出城体察民情。
反正人不在咸阳城，我赶不回来，秦始皇见不到秦风反而有些不习惯。派人寻找，秦风下去考察民情去了，这理由非常的强大。
秦风惬意地坐着马车，通过马车的窗口看向外面，在乡间的小路上，田野之间郁郁葱葱，芬芳的泥土气息让人陶醉。
在田间劳动的都是一些妇女儿童和老人，这些人都是在除草和定苗，见不到一个年轻人。
“宋叔叔，那些年轻人都干什么去了？”秦风询问跟在身边的副内史宋兑。
年轻人是壮劳力，壮劳力才是发展的动力，没有了年轻人参与就没有了未来的希望。
宋兑说道：“帝婿，那些年轻人都去修路去了。”
秦风听着皱了皱眉头说道：“宋叔叔。咱们内史每年都是这样使用徭役？”
宋兑说道：“也不是。你不是出了新规定嘛，尽量减少徭役。咱们的内史发动的徭役并不多，只不过今年的任务重，要打通各县城之间的连接。所以除了正常的徭役之外咱们内史出钱雇人修路。
这些人都是为了挣钱才离开的，一天10个半两钱管吃管喝管住，很多人都盘着一年四季在咱们工程队里做工。要不是咱们对农耕管理的非常严厉，恐怕真的要荒芜土地了。”
秦风说道：“粮食是咱们国家的命脉，也是咱们内史最重要的地方。一旦谁家的农田出现了问题，这个人所在村子在外务工的人必须遣返。
这个作为内史府条令发下去，必须采用强制措施，钱这个东西其实就是一种媒介，它最大的体现就是粮食价值，没有粮食绝对不行。”
宋兑说道：“明白，所以我们一直对农事严厉的监督。”宋兑一边说着一边拿出毛笔把秦风说的记下来。
秦风走下了马车，走到了田间地头，那些正在田间劳动的妇女、老者看到秦风衣着华丽的从马车上走下来，连忙放下手中劳作的工具拱手施礼：“见过各位为贵人。”
秦风表现的非常的谦和抬手还礼：“老人家，你们这是……”
秦风并没有说完而是等着这些人进行介绍。他们的自我介绍要比自己一句一句询问出来的更要全面。更能够了解实际的情况。
“各位贵人，我们这是在除草翻地。我们这里的英芳君子亲自知道我们如此耕种，要想粮食获得丰收，耕地除草细心的照顾才行……”
秦风拿起了他们的劳作工具看一眼，这些农具都是石头制作的。石头敲打成形之后进行细细的打磨，也非常的锋利。制作出来的农具使用起来也很方便。
只不过石制农具制作不容易，稍有不慎就废了，价格也不低怎么也得10个半两钱。
因为实质农具敲打需要高超的技术。稍有不慎石头就碎了，制作出来的农具就不好用了。
秦风脱掉了外面的大氅拿着那个石制的锄头除草。秦风的动作如行云流水，不但速度快而且准确度和锄头入土的深度都无可挑剔。
跟着秦风的这些内史的官员都惊住了，这种伙计帝婿也懂啊。
秦风当然懂，他曾经上山下乡，在农村度过人生的童年少年时光。这种工作早已经形成了他的本能。即便是他来到我这个大秦，这种动作就像与生俱来的一样。
除了一片地，秦风把手中的工具还给了那位老者：“这个工具有一些笨重，如果使用铁制工具会更好。”
那位老者苦涩地说道：“贵人。铁这种东西那都是宝器，我们这样穷苦人家怎么可能用得起？你看看我们这一身衣衫是用得起铁器的人家吗？”
内史里面几乎都是老秦人，老秦人自有一身傲骨，对这些达官贵人是有应有的礼貌但并不卑微。
秦风喜欢这样的风骨。老者的身上穿的是粗布麻衣，麻衣上面打满了补丁，的确是很朴素的劳动者。
秦风看看老者身边还有一位端庄秀丽的女子。“这位……”秦风看向那位女子。
老者说道：“这是我家儿媳。”
秦风抬手施礼，那位少妇也还礼。双方礼毕秦风询问老者：“你家儿子呢？”
“外出做工了。跟着内史的修路队修路，挣些钱补贴家用。”
秦风说道：“内史府的铁器不会太贵，只是出售有限制。外出做工一天最少10个半两钱吧， 200个半两钱就可以买得起铁制锄头，这……应该不太贵吧？”
老者听了眼睛一亮，随后高兴地问道：“贵人哪里有？如果是那样的话倒是可以考虑购买。我家那小子前天刚回来了一趟。送到家里1000半两钱。”
“这个是需要登记的，你们可以找你们这一边主管进行申请。内史府的人工匠在研究制作，要不了多久就会下发下去。
对了，你见过你们这里的主管吗？”
“见过怎么没见过？英君子经常到田间地头指导我们劳作。”
“那你知道她在哪吗？”
老者说道：“应该去找农部史了，我们这一块的水井还没有挖好，主管到那边去催去。”
秦风举目远看，果然在这一片只有稀稀落落的几个安装好的水井，这些水车距离很远，根本达不到要求。
而有一些地方已经挖了水井，似乎并没有安装水车。
秦风说道：“这水井不是挖好了吗？她应该去找工部史啊。”