赵桓一直认为真正强大的帝国就应该是与百姓命运休戚相关的。
在盛世辉煌的时候，帝国的时代红利溢出，会大量造益于普通百姓。
在高层和底层，这一点尤其明显。
在高层，他国的公主，想嫁到中原都千难万难。
而在底层，一名在大宋曾经赤贫的农民，到了番邦都可以有一份高薪的工作，取到年轻美貌的少女。甚至可能取到两三名。
但若没有帝国红利，反过来则不成立。
不可能一个在南洋小国混不下去的底层，千辛万苦地偷渡到了中原，然后风生水起，迎娶美娇娘。
真正能被大宋重视的，一定是那些有着强大民族向心力，在番邦胡虏部落中间有强大影响力地人。
这些人会被大宋收为义子，然后派遣回去帮大宋稳固统治。
说完这些处于松散状态地藩国形势，赵桓对韩穗问道：“你说的藩国有两种风土人情，另一种是什么形势？”
韩穗立即说道：“另一种则是几乎与大宋完全一样商埠城市。”
“在各个藩国，都有这种城市。或是被商人统治，或是在里面设置了租界。”
“这里面建筑起了大量的中原风格建筑，行政、经商、秩序、法令都一如中原。甚至连语言用的都是大宋雅音。”
“依托这种城市，周围大量藩国百姓在其中谋生。其情形倒是略微类似于靖康之前，我朝南方的城市。”
听闻韩穗如此说，赵桓立即坐正了身体。
他不由得想到了后世天朝经济第一的魔都，这也是一个从通商口岸建设起来的城市，里面遗留有大量的西式建筑。
如果大宋商人们在藩国境内管辖一座又一座的通商城市，那意味着这些城市其实已经与中原相差无几。
里面的建筑，尤其是高级的商铺、银行、仓库、庄园、酒楼、桥梁、学校、祭坛、寺庙等等都会呈现中原的风格。
如果这种形势存续几百年，当地的建筑、服饰和语言文字都会与中原无限趋同。
而文明是具有强大延续惯性的，就像韩穗所说，当地的城市面貌非常像大宋靖康之前的情况。
他们会习惯性的模仿中原，如果大宋能影响他们数百年，他们再沿着惯性前行数百年，这时间就已经近千年了。
他们会成为儒家文明圈内不可动摇的一份子。
毕竟一个文明，一个民族能有几个千年？
清教从诞生到建业年间，总共也才五百多年。
赵桓认真的思考着韩穗所言，今天廷议把这么多人召集在一起，就是为了了解南洋的形势，然后设置旧港宣抚司，由朝廷掌控南洋的税收。
所以赵桓对韩穗问道：“卿的言下之意，其实大部分藩国的经济重心都依托着商埠城市？”
韩穗点头，说道：“他们的出口、贸易甚至人口基本上都在这一带。朝廷要掌握海上税收，也基本上针对这些城市即可。”
一旁的船长中有人说道：“怎么会？据俺所知，这些藩国中还是有不少人掌握一些其他港口的。”
其他人附和道：“说的是。他们就像那个洞里的老鼠，窜来窜去，滑不溜丢。”
韩穗是非常有眼光的，他说道：“虽然还有一些其他航道，但都不足为道。基本上各个藩国的商业贸易，尤其是对外贸易，基本上就依托于几座商埠。”
对韩穗的说法，赵桓十分认同。
一座城市对一个国家的经济，尤其是被工业冲击的弱国农业经济，会产生根本性的影响。
最典型的就是魔都，这座商埠口岸，在国际市场贸易中，贸易总量从1894年的1.55亿海关两，迅速扩大6倍至11.11亿海关两，连年保持全国40%-50%左右的份额。
在国内市场，国内埠际交易占全国68%。
帝国不可能精细的管理南洋每个地方，就算是要征税也要考虑行政成本。
只要对他们的主要城市完成征税，就可以基本掌握商路，控制贸易航线。
赵桓转而对三司使李纲说道：“大宋如此广阔，最核心的港口，世界的贸易中心也是在泉州、苏州两地。这两地若失，则贸易将遭受重创。但此两地若在，则税赋繁盛。”
“关于在南洋的海上征税，和贸易航线，朕就交给三司了，卿等与商人、船长们定一下章程。”
李纲立即起身，说道：“臣等必思虑周详，严格统筹，不失官家之厚望。”
其他商人、船长们大概猜到接下来，朝廷要进行高级的闭门会议了，所以纷纷起身，识趣的说道：“臣等一定配合三司使，完成南洋税务部署。”
“善。那卿等先退下吧。”
等密集的人流退去，枢密院守阙书令史立即撤去了贸易地图，挂上了更恢宏，更精细的军事地图。
赵桓看着广阔的南洋地图，说道：“旧港宣抚司要设立，无论如何都少不了一场立威之战。只有一战打得南洋列邦心惊胆颤，才能避免后面的麻烦，让各国都毫无争议的将城池贡奉给旧港宣抚司。”
“枢相，说说你的看法。”
岳飞站到地图前，气宇轩昂，自信阳刚，说道：“臣以为这场立威之战，打就打南洋中最强的国家。”
“三齐佛国？”赵桓目光看向了地图明显标注的地方。
岳飞重重点头，三齐佛国现在的问题其实跟西域的高昌很像，他们都垄断了丝绸之路，又实力强大。
三齐佛国可能问题更严重，他们强迫所有船队必须在三齐佛国境内停靠，这不仅掌握了贸易航线，还掌控了征税权。
他们的每一次征税，那都是趴在大宋的身体上吸血。
也是对大宋威严的亵渎。
毕竟像珠利耶国这种印地大国，都曾经被大宋误以为是三齐佛国的属国，他们向大宋朝贡，也曾经向三齐佛国朝贡。
这自然成了赵桓的眼中钉，肉中刺。
这世界所有国家，除了朝贡大宋，不需要朝贡另一个国家！
如果有人敢受贡，那就是大宋必须要除之的目标。