对张浚的疑问，赵桓说道：“有什么不可以的？关于在新大陆上推行王化，朕以为只要朝廷不急，就一定能有所收效。”
“商人们自由灵活，而且唯利是图，方能在新大陆上立住阵脚。先是一片庄园，然后是一座城池，最后是一片区域。”
“朕不需要他们统治当地，只要能够给中原运回大量的黄金、白银、宝石、珍珠、玛瑙，就已经有利于国家。”
对于赵桓这个看法，右相、左相、枢相以及计相都大不认同。
张浚直言道：“臣以为，官家对官员偏见极大。”
人心里的成见就像一座大山，任你怎么努力也休想搬动。
赵桓对封建官员有偏见，这是一直以来固有的印象了。
但右相直接这么提出来，他还是有些惊讶，问道：“右相为什么会出此言？这跟偏见有何关系？”
张浚直接说道：“官家认为商人们灵活自由，所以由他们在新大陆步步为营，推行王化。”
“但难道所有官员就一定思维僵化？”
赵桓不禁一笑，问道：“难道卿以为官员不是僵化古板，效率低下？”
“就在开拓异域这方面，朕以为商人们还真是惰性十足，远不如商人们积极进取。甚至不如前代王侯。”
这一点真不是赵桓贬低官员。从有了专业官僚，就出现了一个专有名词，官僚主义。
对官僚主义的印象是什么？高高在上，贪图享乐，满足现状，做官当老爷；饱食终日，无所作为；遇事推诿，办事拖拉，不负责任；
不按客观规律办事，独断专行；讲求官样文章，繁文缛节等等。
联想到这些词，赵桓就只有一个感觉，那就是无所作为，腐朽懒惰，尸位素餐。
他们倒也不是坏，就是懒的动弹，没有进取心，没有责任心。
可以说，正是从科举制确立，专业文官队伍的膨胀，才导致了中原帝国开拓进取精神的萎靡。
在宋明之前，汉唐的统治者是什么人？军功将领，军事贵族。尤其大唐关陇军事集团在位期间，不管他内政如何，对外开拓绝对是中原的巅峰。
在宋明之后，大清重新走上了扩张之路，但大清的科举制度也遭到了极大的摧残，统治阶层也是不靠科举的专业文官。
当然，赵桓倒不是认为科举文官百无是处，仅仅局限于对外开拓这一个方面，官僚主义盛行的文官，的确是不如军事集团勋贵。
最关键的就是，他们太懒了。
张浚毫不退让，问道：“那官家如何看待班超率三十六勇士，于万里外觅封侯，平定了西域三十六国。”
“不入虎穴，焉得虎子。正是这位掌管奏章和文书的兰台令史所言。”
“这也是一位专业官僚，其家族并非王侯公卿。”
张浚的态度很明确，官僚当中也有灵活精明，能孤身开拓万里疆域者。
说到班超，赵桓不由得点了点头。
这可是只带三十六人为大汉打出数万里西域山河的名人阿。
而且西域长史府自始至终对大汉忠心耿耿，从来未思叛乱。
没有哪个统治者，不喜欢这种臣子。
才干斐然，动力十足，有能力有热情，还又忠心耿耿。
赵桓问道：“卿的意见是商人们开拓新大陆的同时。朝廷也派出一名精干官员，全权负责新大陆上的事宜？”
张浚郑重地说道：“臣以为汉朝班超开拓西域，隋朝长孙晟分裂突厥，我朝王韶重定陇右，皆在于放权。”
“只要朝廷信任，十步之内，必有芳草，四海之中，岂无奇秀？”
“官员亦能在新大陆开拓一片不弱于西域都护府的功业。”
赵桓看着态度坚决的张浚，认真的思考着他的这个提议。
十步之泽，必有香草；十室之邑，必有忠士。
基本上只要肯放权，肯定会有人称雄一方。
但这个雄是英雄还是枭雄，这就不好说了。
赵桓之所以不肯派军队进去，除了成本考虑，最大的担忧就是觉得他们会成为一方藩镇。
现在的问题是，赵桓相信一名官员会像班超，像长孙晟一样，置身域外几十年，依旧对故国忠心耿耿，愿为朝廷鞠躬尽瘁死而后已吗？
赵桓不禁露出笑容，对张浚说道：“卿给朕出了个好大的难题阿。”
思考了许久，赵桓看了一眼岳飞，引用了一句后世于谦的名言，说道：“一片丹心图报国，两行清泪为忠家。朕相信这天地之间，不论前朝后代，还是当世之臣，终是有人能尽忠为国的。”
“朕可以在新大陆设置一处东山都督府，允许其组建幕僚、护卫两百人进入新大陆。”
都督府也就是没有军权的机构，或者后期可以像班超一样组建一千人的部队。
这贯彻了赵桓对新大陆的态度，这个地区绝不能再出现一个军事强国。
但都督府却可以在当地合纵连横，确立大宋的统治权，将所有商人的殖民地纳入管辖当中，进行收税、监督。
严格来讲，有点像袋鼠国。可以发展经济，但军事能力相对较弱。
东山都督府，这个名字出自《山海经·东山经》。
东山经篇，记载凡自樕瑶之山以至于竹山，凡十二山，三千六百里。
也就是自北向南一共谈了12座山，北达北海，南达长江。全程3600里。没拐一个弯，就是笔条直的路线。
如果与新大陆的山脉结合起来看，还是非常符合的。
《山海经》据说是公元前2250年，大禹受帝舜之命编撰的，关于描述“大东海”彼岸的山山水水。
抛去神话色彩来看，中原的史官，司马家族记载史书的传统的确跟公元前二十三世纪有一脉相承的传统。
史书里的确有一个分类专门记载山川河流，比如《山海经》、《水经注》、《水经》、《洛阳伽蓝记校笺》等。
所以赵桓用这个东山都督府的名字给新大陆命名，很多博学多识的学者、官员，立即联想到了《东山经》。猜测是不是官家有何暗指？