定下了募兵法变革，孙傅就去了明堂旁边的明堂颁朔布政府，与官吏详细确定即将发布的征兵法案详细内容，准备将其定为国家典制。
赵桓则继续留在明堂与其他相公商议征兵事宜。
以封建社会的背景而言，赵桓可以确信，这条征兵法案一旦施行，必然会演变为大规模强拉壮丁。
贞观年间，百姓自剁脚趾躲避兵役的事情，不用几年就会在大宋上演。
民族国家意识没有觉醒，想让百姓积极主动的光荣服兵役，毫无可能。
但现实是赵桓总不能在大宋军民耳边嘀咕一句，该觉醒民族国家意识了，于是家国天下一夕觉醒。
想让封建时代的百姓思想觉醒，拥有近代军队一样严明的军纪、强大的组织能力，是一件极为困难的事情。
首先要让他们知道，自己不是被抓来的壮丁，打仗不是为了高高在上的皇帝。而是因为从军是他们神圣的职责，是为了保家卫国。
这段话，充满了美好的幻想，说给任何封建百姓听，对方都会报以大笑。
但现实讽刺的一点在于，在这风雨飘摇的王朝末年，用最黑暗卑鄙的手段，却能够实现这最神圣崇高的目的。
赵桓挺直身体，直视众人，说道：“征兵法在东京施行后，无需去按户籍征兵。”
其他人都面露疑惑，征兵制度下，不去征兵，那去何处获得兵员
但张叔夜却双眸一亮，惊叹不已的望向了官家，终于看懂了官家的高明布局。
望着官家沉着冷静的面庞，张叔夜只感觉是天降此圣人来挽大宋危局。从金军营地返回后，官家气象一新，神武赫然，赏罚必信，密如神鬼。
实在不敢想象这么庞大的布局，官家是如何在短短一天时间内运筹帷幄。并一步一步铺垫到现在，最终汇聚成逆天改命之势。
赵桓没有注意到张叔夜惊叹的眼神，继续吩咐道：“不按户籍征兵，但于内城四壁十二座城门里外，皆设置征兵点，等百姓自己来应募从军。”
梅执礼没有与赵桓交流过，面色凝重，问道：“百姓会主动从军”
张叔夜说道：“所以说，金军的这次屠城恫吓，恰逢好处。”
剩下的话语，不适合大宋官家来说。张叔夜起身，主动替官家背负了这恶名。
随后张叔夜站到四壁指挥使刘鞈挂起的地图前，向众人解释道：“外城百姓恐惧于金军屠城，必定会寻找一处安身之所。”
“但环顾东京城，只有内城满足百姓所有期望。内城有四壁为防护，金军无法攻克。且内藏库有粮食、有木炭，能够维持百姓生计。”
“为了使全家活命，百姓必然会携家带口进入内城。”
梅执礼瞬间脸色一黑，堪比煤炭。立即明白了张叔夜打算。无比悔恨，刚才自己没有接下推行征兵法的差事。
就算去推行征兵法，也好过作这种趁人之危，胁迫百姓的事情。
剩下的话已经没必要再详细说了，内城规模有限，不可能住下外城数十万人口。必然会有选择的接纳百姓。只有那些承担了兵役义务的百姓，家属才能进城。
其实在赵桓看来，这种事情天经地义。
百姓承担义务与享受权力应该统一。既然官府推行了义务服兵役制度，那承担兵役义务的百姓，才有资格享受大宋臣民的待遇。国家照顾其家室，庇护其全家安全。
反之，作为家中顶梁柱，他自己逃脱兵役，却想享受其他人舍命厮杀带来的安全环境
这个手段确实有趁人之危的嫌疑，但所能达成的目的无疑十分崇高
当开封府张榜公示百姓，履行大宋臣民职责，参军入伍，保家卫国。家人可以进入内城，获得朝廷庇护。
担忧金军屠城的百姓，必然会大量主动参军。这些人的战斗意志与被拉来的壮丁绝不可同日而语。
因为所有人都清楚，奋勇杀敌，守卫内城，不仅是在保卫国家，同样是在保卫自己的妻儿父母。
这是第一次，在封建社会，成功将保家卫国的理念注入到一支军队的思想当中。
这支新军，绝不会发生望风奔溃一类的事情。因为一旦他们被开除军籍，不仅关乎他一个人的生死荣辱，还牵连到自己年迈的老母，或者可爱的子女，或者心爱的妻子。
每个人都有不得不拼命的理由。
在一众相公们定下决策之后，一直缩在角落里的秦桧却忽然起身，反对道：“官家，臣以为如此施政不妥。”
赵桓讶异的看了一眼秦桧，没想到他还有这种胆量，是觉得自己提不动刀了
但接下来秦桧脸色一变，谄媚的说道：“所谓三皇官天下，五帝家天下。官家为了家国天下，可谓至公无私，对百姓一视同仁。”
“臣知晓官家至仁至公之心，但唯恐百姓对官家有所误解。臣以为开封府张榜，要求不变。但应该改一下说辞。”
“恩”赵桓轻声疑问。
“仰惟陛下睿知仁慈，君临万方。今国难当头，故诏嘉忠义。”
“诏嘉忠义呀！”秦桧强调道。
赵桓双眼一眯，盯着俯首帖耳的秦桧。这可真是一个天生作奸臣的材料。
玩弄是非，颠倒黑白，可谓是信手捏来。
诏嘉忠义，同样的事情换了个名义，立即变得冠冕堂皇起来。
就连梅执礼脸上的黑云都消散了许多。毕竟趁机胁迫百姓与嘉奖百姓忠义是截然不同的两件事情。
随着改换了名义，官府便可以宣传，官家感动于百姓投军入伍、保家卫国的忠义之举，所以予以嘉奖，将其妻儿老小纳入内城，妥善安置。并以皇室内藏库的炭、米予以抚恤。
同样是投军，百姓非但不会有所抵触，反而会对大宋官家感恩戴德。
所以说正义就像一个小姑娘，究竟是何模样，全看掌权者如何去打扮他。
“可，便按秦中丞所言施行。”赵桓盯着秦桧，淡淡说道。
随后赵桓说道：“都各自去忙吧，秦中丞留下。”