先是一退十里，再是一退百里。
虽然桑采群是成功预测了忝河泛滥的状况，但别说桑采群，任何人都预料不到这次不仅仅是忝河，甚至于江余国的所有水域都在连绵不断的细雨、中雨、大雨、暴雨下泛滥了。
于是为了安全起见，不仅秦州军的所有部队都转移到了各个城市里面，秦皇图浪也重新回到了屹城。
因为与现代社会一旦遇到洪水等各种自然灾害，各种子弟兵都会冲锋在前、抢险在前不同，作为重要的作战力量，古代社会的军人却是绝对不允许浪费在各种自然灾害中的。
而且洪涝灾害什么的本就是天灾，即使没人会将各种自然灾害轻易归结到皇上这个天子身上，但在古代社会也是绝对没有人定胜天的荒唐说法。
因为当一个人仰头唾天时，最后那唾沫毫无疑问都会落回到唾天之人的脸上。
所以在临时书房中望着外面由小到大的雨水，甚至秦皇图浪也有些犹犹豫豫道：“国师，汝说这到底是怎么回事，难道这是上苍不想朕出境建国吗？”
“陛下言重了！天灾这种事不仅没人能够预料，即使皇上不进军江余国，江余国也同样难保这次天灾。但如果能利用好这次天灾，说不定我们就能更容易的攻下江余国！”
“哦！这怎么说？”
虽然一瞬间确实是怀疑过这次洪涝灾害是否与自己进军江余国的出境建国行动有动，但随着桑采群表示这将有利于秦州军攻下江余国时，秦皇图浪的精神也整个上来了。
而伸手接住屋檐上落下的雨水，桑采群的双脸却异常淡泊道：“很简单！若是没有这场天灾，即便陛下看似镇服了这些前江余国子民，但谁都无法保证他们会不会真心顺从陛下的旨意。可只要陛下下旨支持秦州军攻打江余国的人就可得到朝廷救济，相信为了活命，因这次天灾而陷入困苦的难民肯定会聚集到秦州军和陛下的身边。”
“什么？救济？朕为什么要救济这些家伙。要知道我军现在可是在江余国境内，维持军队消耗就已经堪忧了，又怎么能平空究竟这些江余国子民。”
虽然桑采群前面已经说了包括屹城民众在内的人都是前江余国子民。但即使已经大致稳定过屹城等落云峡外城池中的民众情绪，秦皇图浪还是很难一下就将这些江余国子民当成秦州子民来看待。
尤其秦皇图浪也曾在秦州境内救济过难民，自然知道这种事不仅不简单，更是耗费极大。
但面对秦皇图浪的紧张，桑采群却满不在乎道：“这个简单，只要我们采用以工代赈的方式来救济将来这些难民就行了。也就说只有为秦州军工作的人才有可能得到陛下的救济，而那些对秦州军心怀敌意，乃至不愿为秦州军工作的人，自然没资格获得慌神的救济。”
“而只要他们能为秦州军工作，所谓的救济不仅就变成了再正常不过的工作报酬。又或者他们只要现在为秦州军工作过。将来要接受皇上的统治也就更顺理成章了。”
“当然。若是什么人不愿为秦州军工作来换取救济。那种事就用不着微臣多说了。”
“……国师大善！”
虽然一开始对桑采群的提议有些错愕不已，但真等到桑采群说完，秦皇图浪脸上也多了一种心领神会笑容。
因为别看前段时间秦州军好像确实牢牢统治住了落云峡外的众多江余国城池，但暗藏在表面上的统治下。秦皇图浪心中也未必不明白其实这些城池中还是反秦州军的人更多一些。
只是说在秦州军的武力压制下，这些人没机会、也没能力做出反秦州军的事情而已。
而随着这次洪涝灾害的扩大，即便这些对秦州军心怀不善的江余国人还没想到对付秦州军的方法，依照桑采群的主意，秦州军确实就可做到分化、瓦解这些人，乃至真正完成对落云峡外的江余国城池统治等等。
因为不说只要为秦州军工作一次是否就必然会继续为秦州军工作的事，当这些江余国灾民为了活命而准备为秦州军工作时，谁敢阻止他们就如同要他们的性命一样了。
所以为了自保，乃至为了活命。秦州军必然可借助这次天灾彻底加强对落云峡外子民及土地的控制与统治等等。
然后随着桑采群布置下去，正在受洪涝灾害荼毒的江余国子民顿时就彻底喧哗、沸腾起来。
因为这些江余国子民不是不想自救，但如果是没有组织的自救，那对所有人来说都没有任何意义。只是现在这些江余国城池都在秦州军的占领状况下，若是没有秦州军的允许乃至领导。他们除了管管自己家中的事情外，根本就操心不了其他人家中的事。
只是洪涝灾害不同于一般灾害，若不是从源头进入疏堵，谁都无法拦住洪水不真正进入自己家中。
可本身就处在被占领状况下，不说那些受灾的平民怎样想，至少对于屹城中的富贾商户来说，秦州军的政策就让他们有些措手不及。
于是聚集在原屹城通判何三水的家中，那些城中大户就议论纷纷道：“何大人，要不汝还是去同秦州军说说，让他们停了这所谓的以工代赈计划？”
“……停了以工代赈计划？难道你们都不想要自己的家业了吗？”
与在大王子图硖率领中路军进入江余国后就已经逃亡的屹城城守不同，作为屹城本地人，在被秦州军去职后，何三水却并没有跟着一起离开屹城。
因为不说秦州军若是彻底占领屹城、占领江余国，何三水想逃都逃不了。万一秦州军的出境建国失败，坚守屹城的何三水也未必不会得到江余国朝廷的嘉奖。
只是话是这么说没错，何三水却不怎么赞同这些城中富户为了维持各自权势就要秦州军放弃救济的念头。
因为何三水即使也能一眼看出秦州军的以工代赈真正目的是什么，但比起那些不知民间疾苦的富贾商户，一直在通判任上，何三水也知道现在屹城灾民真正需要的就是这种确确实实的救济。
只是听到何三水说什么要不要家业的话，屹城最著名的员外汤龙就惊讶道：“何大人的意思是，如果我们不配合秦州军的要求，秦州军就会驱使那些灾民来袭击我们的家业吗？”
“汤员外误会了。”
没想到汤龙的联想这么丰富，何三水也不得不解释道：“不说秦州军不是强盗，为了增强对屹城的统治，他们也不可能轻易做出劫掠当地财富的事。不过正因为要加强对屹城的统治力度，秦州军才会推出以工代赈的计划。”
“因为当那些灾民开始为秦州军工作后，自然就表示他们接受了秦州军统治。甚至于在他们为秦州军工作过后，肯定也倾向于秦州军战胜江余国朝廷，不然他们这些曾经为秦州军工作过的人就再难以在江余国立足了。”
“这个……，既然是这样，那我们不是更应该阻止他们为秦州军工作吗？”
“没错，身为江余国的臣民，或许我们确实应该阻止那些不知内情的灾民为秦州军工作来换取救济，可面对那些衣食都无法保障的灾民，在生存这个大前提面前，如果我们不能保证他们可以在这次洪涝灾害中确实的活下去，又有什么资格去阻止他们接受秦州军的救济。”
“何大人的意思是说……，我们要赶在秦州军前面救济这些灾民？”
虽然对于这些屹城中的富贾商户来说，做江余国还是秦州军的臣民并没有不同，但面对从没打过交道的秦州军，他们自然会首选一直都有交往的江余国朝廷和官员，这也是他们有什么事会先来找何三水商量的原因。
只是何三水的话即使再怎么在理，这依旧让这些富贾商户有些难以接受。
毕竟若没有朝廷的行文补偿，作为一个个都是自力更生起来的富贾商户，他们在任何时候都不会做出主动救济灾民的事情。
因为这即使不是什么越俎代庖，在朝廷都还没有任何表示的状况下，或许等到灾后，等到灾难快要过去时，这些富贾商户也会装模作样的做一些施粥等善举。可要让他们从灾难开始时就加以救济，救济的时间越长，对于他们的压力也越大。
所以这即使有些沽名钓誉嫌疑，但善心、善行之类的事不是不能做，但却只能用在最后乃至最紧要的关头。
而看到众人脸上露出的犹豫样子，何三水也是无奈道：“这是唯一的解决方式，但也是我们谁都做不到的事。好在秦州军往日也没有太过压榨我们，我们还是走一步看一步再说吧！因为朝廷若真能集三国联军之力战胜秦州军，秦州军现在做再多事情都是没有任何意义的。”
“……三国联军？现在还能有三国联军吗？”
“怎么不能？只要等洪水退去，再过一、两个月道路就能恢复行军了！而要想战胜秦州军，三国联军几乎是唯一机会。”
不管有意还是无意，在谁都不愿现在就开始救济灾民的状况下，随着何三水说起三国联军的事，汤龙等人也顺势转开了话题。
毕竟对于这些富贾商户来说，虽然他们并不希望因为秦州军的到来而改变自己的以往生活，可若没人能替他们赶走秦州军，他们同样没有其他选择。