距离蓬莱水城三里地的一处小渔村，方圆十里地的地方，已经被苏天成圈起来了，这个小渔村，遭遇了多尔衮的入侵之后，基本没有什么人烟了，村庄也被付之一炬，这样的地方，没有说会注意的，也没有谁明白，苏天成为什么会将这里圈起来。
这个地方，属于督师府直接管辖。
在苏天成的计划中，这里就是大明朝最大的造船厂。
曾几何时，大明朝拥有世界第一的水师，一千三百五十艘战船，一千三百五十艘巡逻船，四百艘大船，四百艘漕运船，大大小小的船只一共三千八百艘，构筑成为了强大的船队，无人能够匹敌，无人能够抗衡。
可惜水师的衰败，速度也是惊人的，不到一百年的时间，庞大的船队就不复存在了，这里面的原因是多方面的，主要是三个方面的，仪式大明朝上至皇帝，下至寻常百姓，不明白海权为什么东西，更不知道维护，二是盛行的中国中心论，认为大明朝就是世界的中心，这里是最为富裕和最为强盛的地方，三是水师多的耗费太过于巨大，朝廷有些难以承受了。
就算是在郑和下西洋的时候，郑和率领的舰队，也不过是以宝船为主，这种类型的宝船，不算是严格意义上的战船，下西洋的目的，也是以炫耀大明朝的实力为主，没有想到过扩张和掠夺，造成了耗费巨大，得不偿失，也有人说，郑和下西洋的目的，是寻找失踪的建文帝。
到了万历年间，水师更是被忽略了。那个时候，大明各地已经开始有人造反，随着努尔哈赤建立后金政权，朝廷更是不可能顾及到水师的建设了，忙于和后金对抗，忙于镇压内部的造反。崇祯年间更是不用说了，朝廷无法维持军士的军饷，不管是骑兵、步卒和水师，待遇都是微薄的，甚至难以养家糊口，这样的情况下，谈及水师建设，更是不可能的事情了。
水师的官兵，被随意抽调。或者是进入到骑兵或者步卒的队伍中，或者是因为战事的需要，成为了其他卫所军队的一部分，剩余的水师，七成以上成为了军屯户，忙于种田，少数的水师官军，也失去了战斗力。
很短的时间之内。大明朝的水师名存实亡了，沿海的卫所空虚。水师其实低落，舰队急剧减少，舰船破损，没有银子维护和维修，海防线渐渐的内缩，海防战略出现大踏步的后退。也正是在这样的情况下，倭寇开始肆掠，可惜明朝防备倭寇的战略，还是以陆战为主。
郑芝龙的崛起，是一个例外的情况。但郑芝龙的水师，严格说起来，不是大明水师，这样一支庞大的船队，属于郑芝龙和郑氏家族，不完全听从朝廷的号令，整个的船队，控制着海上的贸易，为郑氏家族集聚了大量的财富，迄今为止，郑氏家族从海上获得的贸易收入，甚至超过了大明全年的赋税收入总和。
在苏天成的印象里面，大明朝廷每年的赋税总额是三千二百万两白银，但这只是停留在纸面上的数据，因为各地的灾荒、战乱等等，朝廷远不可能得到这么多的赋税，能够达到两千万两白银，就算是很不错了，可郑氏家族从海上获取的商贸赋税，高达两千多万两白银，实际上，郑氏家族比朝廷富裕多了。
苏天成准备开始建立水师，就是不同的，他的标准非同一般，是按照最高标准进行的，他所建立的水师，必须是无敌于天下的，不管是战船、巡逻船，还是商船，都要能够统领海域，成为海上的真正霸主。
可苏天成面临的困难也是巨大的，水师的组建，战船、巡逻船、商船的修建，是需要银子的，其中的战船和巡逻船，短时间之内，是不可能有回报的，商船可以出售，能够直接得到银两，这里面还有一个最大的问题，那就是人才的问题。
大明一朝，杰出的水师将领，廖若星辰，真正留下了名号的，在苏天成的脑海里面，也就是郑成功，郑成功是郑芝龙的儿子，出生于1624年，到现在不过十七岁，远没有到建功立业的时候。
困难虽然很多，但苏天成有信心，他清楚水师的巨大作用，更是清楚，想要成为世界上的霸主，少不了水师，有了水师，才有能够实现所有的目标。
一天时间之后，江宁营卫指挥使以上的将领，登州、莱州的知府、知县，悉数都集聚到了位于登州府城的督师府。
这是苏天成来到登州之后，第一次召集众人。
这一次召开会议的目的，是要明确任务，半年时间的恢复性建设，成效已经体现出来了，接下来的重点要开始转移了，而且春耕在即，各地的建设，必然会影响到春耕生产，一些老百姓，出现了短视的看法，认为在府城、州城和县城做事情，能够挣到银子，比在家里种田划算，甚至准备暂时不耕种农田，想吃粮食，花费银子购买就是了。
银子这东西的作用，主要表现为流通，若是没有实物来做支撑，银子不能够吃，不能够取暖，光有银子能够怎么办，支撑起来水师，或者说支撑起来登州、莱州、青州，乃至于大明朝，还是需要有充足的物品，这一切都需要百姓劳作。
“今日在督师府召开的这一次会议，很是重要，有关登州莱州青州的建设，包括水师、码头的建设等等，我需要特别强调了。”
“登州和莱州，正在建设的过程中，大量的匠户和老百姓，正在忙碌之中，可春耕在即了，如今我听到了一些议论，说是跟着官府做事情，能够得到银子，暂时就不要种地了，反正赚取到银子了，可以买粮食、食盐等等，恐怕你们中间，也有人有着这样的认识吧，到时候按照耕地的数目，征收赋税就是了，不会有多大的问题。”
“这种认识和做法，是完全错误的，诸位仔细想想，若是没有粮食了，你堆着银子有什么作用，登州和莱州正处于起步的过程中，春耕生产，是绝对不能够耽误的，从三月开始，到五月的两个时间之内，除非是非常重要的建设工程，暂时不能够停下来，余下的暂时停下来，老百姓悉数回去种地，官府必须要检查，看看有没有空闲的耕地，若是有人不愿意耕种，官府可以收回来土地。”
“土地耕种之后，各项建设可以继续大规模的进行。”
“我需要重点强调的，是水师的建设，很多人对水师的建设，是持有怀疑态度的，认为水师的作用不大，这么多年了，朝廷曾经拥有强大的水师，可没有什么实质性的作用，所以说水师慢慢就衰败下来了，到如今，除开福建的郑芝龙将军，还拥有强大的水师，我大明朝的水师，名存实亡了。”
“这些年以来，流寇造反，后金骚扰，表面上看起来，水师的确没有发挥很大的作用，而且水师的消耗是很大的，在海上巡逻，是需要银子支撑的，有些人就认为，我提出来建设水师，目的是为了预防后金的水师。”
“不错，这是一个目的，但主要的目的不是在这个地方，你们都要清楚一点，那就是水师强大了，能够支撑我大明的江山，拥有了强大的水师，我们就拥有了数不清的财富，为什么我这样说，如今我不想解释，就算是解释了，你们也不一定能够明白，但你们要记住一条，将来的一段时间，水师的建设是督师府最为重要的事情，拥有一支强大的水师，是督师府头等的任务，你们都要不遗余力的支持水师的建设。”
“熊子健负责威海卫码头的建设，时间是半年，不管需要什么东西，尽管开口，登州和莱州的各级官府，必须无条件的满足。”
“孙传庭负责靠近蓬莱城的小渔村的建设，那里将是我大明朝最大的造船厂，水师的战船，悉数从那里制造出来，你恐怕没有半年的时间修建，给你三个月，到时候，大量的匠户和专门负责造船的技师，将会进来，开始建造我大明的战船。”
“造船厂和码头的建设，是目前最为主要的任务，必要的时间，江宁营的将士、新招募的军士，大部分都可以投入到其中。”
“上次在文登的时候，我已经说过了，登州和莱州的官吏，俸禄太低了，必须要做出来调整，这件事情如今就落实，俸禄照旧，按照朝廷的规矩来，月例银子，知府每月一百两，同知和知州每月八十两，通判和知县每月七十两，县丞和主薄每月六十两，典史每月五十两，知府衙门的吏员，司吏每月三十两，典吏每月二十两，书办每月十两，其余衙役每月五两银子，登州和莱州按照这个标准执行，至于说青州，暂时不执行，等候朝廷调整官员之后，再行实施。”
“俸禄到位了，要求也就不一样了，谁若是不按照规矩办事情，严惩不贷，你们中间的绝大部分人，都是跟随我多年的，若是你们中间，有人怠于政事，纵容下属了，甚至是贪墨了，不要怪我不留情面。”