作为控辖地方的关键，赵宗武必然需将地方的权力脉络整理清楚，唯有这样才能确保地方稳固。
按照现有格局，过多的增加后世职能，这反而不利于地方发展。
简明扼要的点出核心所在，这才是确保地方发展的关键。
在军队已全面掌控的前提下，治理地方、确保治安，就是整套行政班底的根本。
诸如什么三权分立、大道归一等等体制，对现阶段的金州来说并不适用，任何官场上的革新，都是需要通过产能的改变而相应作出调整的。
超前的设出超前的官位，但基础建设并未达到，那不就是劳民伤财吗？！
赵宗武不做这蠢事！
作为主要负责此事的张承，赵宗武有必要将理念讲述清楚，不然张承在推进此项体制时，难免会存在歧义。
指着金州地图，赵宗武讲道：“为确保金州有效统辖，特设16个乡、镇，每个乡、镇下辖56个村。
金州境内的村、镇，不可一家一姓独大！
为全面掌控局面，特设相应职务治理地方。
设‘长’一名，或为村长，或为镇长。
设‘警’一名，或为村警，或为镇警。
上述可组村公所、镇公所，负责辖下全面民生；村警所、镇警所，负责辖下全面治安。
村级，配副职2名，胥员6名，协助村长、村警发展地方，稳定地方。
镇级，配副职4名，胥员10名，辅员20名，协助镇长，镇警发展地方，稳定地方。”
作为历朝对乡野掌控最薄弱的存在，大明虽有里甲制操控乡野，但真正掌握乡野话语权的，却为地方士绅、豪强。
再加上特有的粮长制，若是吏治清明时期，这对于地方百姓并不算什么。
崛起于微末的明太祖朱元璋，就是自幼饱受苦难，深知地方士绅、豪强所得，因此其中损耗皆有其承担。
但在这世上不存在墨守成规的制度，长于深宫中，自幼含着金汤匙长大，后继之君又有几位懂得民间疾苦？
基于这样的前提，也就使得现在大明百姓的生活，简直是水深火热的存在。
权力的基础来源于何处？
百姓啊！
你权力的基础都没有触碰到，那不就是空中楼阁吗？
根底让地方士绅、豪强掌控，一旦局势出现大的动荡，想要从底层获取资源，那是难如登天！
既然金州现阶段的根本，就是治理地方、确保治安！
那赵宗武必然削减不必要的存在。
至于教育、医疗等基础创建，还需后续逐步进行加持，届时一个完整的行政班底就会出现。
稳定。
唯有地方稳定，才能去发展上述事宜。
“作为地方权力的基石，东海镇地方衙署需要严格把关，真正做到地方权力，掌控在东海镇地方衙署手中！
士绅、豪强威霸乡野的时代，从金州宣告结束！
根据各级需求不同，此次‘长’、‘警’两级选拔，无论正副，必须从伤残将士中选拔！
本将花这么大的精力去培养他们，并非是说说那么简单的事情！
孙传庭、卢象升、史可法三人，皆下放到最艰苦的村中任职，虽说他们先前做的成绩的确不错，但这并非是能顶撞东海镇地方体制的资本！
原以为他们能够成熟些，毕竟东海镇所处的环境，并非是大明其他安逸的地方，在这里无疑是与虎搏杀！
稍有不慎，那是会全军覆没的！”
回想起孙传庭、卢象升、史可法他们的表现，赵宗武的心中的气又多了几分。
玉坯到底是玉坯，不经历重重打磨，根本就成不了美玉良器。
张承点了点头道：“大人放心，这一点下官心中明白。
早在觉华岛期间，下官就一直在思索该如何有效办公，虽说村、镇为首者是伤残将士！
但这并不代表着他们没有头脑。
早先的当兵生活，让他们骨子里都刻上了谨遵军令的理念，东海镇如今需要这种全方位服从！
此次设立村、镇两级，下官一定结合金州本地情况，进行全方位的归置。”
地方权力如果不能确保，那后续的政权巩固，根本就无法得到保障！
对张承，赵宗武这心中还是很信任的。
别看张承出身吏员，但自身才能做一方父母官、一部主官，都是绰绰有余的存在！
只不过因为所谓的祖制，科举制固然让天下寒门拥有了希望，但同样也堵住了天下寒门的野望。
大明的文化普及度，使得许多有才能的人，最终皆挡在了这品阶之下。
赵宗武交代道：“此次相关官吏的选拔，本将会亲自制定相关规矩。
以此为基准，此后东海镇再行选拔时，必须要做到严上加严！
村、镇级别的官吏，可使用此法！
一方面可解决伤残将士的安置问题，另一方面可加强地方权力的掌控。
但与之需并行的，还有通过教育筛选出来的优秀人才，当然这都是后续才会考虑的事情。”
治政从没有一条路走到头的，它都是通过并行、交叉来达到协同管理的目标，
张承拱手道：“大人放心！相关章程下官一定认真梳理。
此次金州地方权力的搭建，将会确保后续失地收复的建立！
村、镇权柄的明确，会大大增强东海镇的底蕴。
对孙传庭等人，下官一定会好好打磨，或许下官才能不比他们，但经验尚深厚几分。”
张承想做些实事，实实在在的事情！
在辽东巡抚府时，虽说张承是刑房司吏目，但在这中间需要顾及的事情太多，真正想去做些实事并不现实。
直到跟了赵宗武，这样的情况彻底得到扭转。
或许跟在赵宗武麾下很累，但张承的身心是愉悦的，因为他可以根据标准来行事。
行得正，坐得端。
丝毫不用顾及所谓的人情世故，扎扎实实的做些实事，这对张承来讲就是件很高兴地事情。
在正应该有一番作为的年纪，如果不去拼搏的话，那老了就没有一件值得回忆、骄傲的事情。
以张承的脾气，这绝对是不能容忍的！