每个时代都有每个时代的特征，有些后世被证明是好的东西，未必就能在这个时代使用。士徽很清楚，在军校和全民教育普及的前提下，交通和通讯问题必须要解决，否则的话自己做的一切，可能会给别人当了嫁衣。
是以扩宽河道，休整官道，建立驿站，各地建立烽火台，这些都是为了更好的控制地方，至于方便商业活动，不过是顺便为止。
“汉升一直都在大江以北，怕是已经很久没有到江南看看。荆南四郡就去年而言，所有的官道都进一步扩宽，同时许多小道也有开始修建。几处狭窄的水道，也趁着枯水期开始扩宽，交州更不必说，三年前就已经开始努力，如今交州的交通都畅通无阻，哪怕是九真日南那边发生事情，不到两天就能立刻收到消息。”士徽笑道，“同时交州刺史，还把交州划分为数个军区，委派数名大将镇守，全面负责这片区域的兵事，甚至也负责剿匪。”
划分军区的事情，自然也是士徽提议，毕竟没有警察和武警系统，所以划分军区，由军队负责安定地方也是很有必要，尤其他的弟弟士颂的确没什么才能，在前线带兵那是让他去送死，士匡的情况也差不多，还不如让他们在地方镇守，行武警职权比较好些。
以后警察系统和武警系统，士徽肯定也要建立起来，进一步削弱军队的职权，让他们只能对外，不能对内。
“将军远见！”黄忠当然知道士徽的意思，只要交通和通讯不成问题，那么地方就算有人打算作乱，也能迅速面对。若没有这个前提，从长远来看，办理军校是弊大于利。
“之前我说过，进入军校学习的学生，需要学习三年。我把这三年分开，逐年考核，通过的可以进修第二年课程，不合格立刻进入军中服役。同时规定，所有进入军校就学的学员，自动转为军籍，换言之从入学开始，已经算是一名军人！想要退出，唯有先服役五年，然后才有资格提出退伍！”士徽开始进入正题。
顿了顿，继续说道：“我的打算是，从军校开始招生开始，所有军队的士卒，必须要在军中服役两年，两年后个人提出申请，转为正式兵。以二十岁为基础开始征兵，二十二岁转为正式兵后，服役到三年，也就是二十五岁即可提出退伍，服役二十五年，也就是一到五十岁就自动退伍。”
“大汉军制可不是这样的……”黄忠提醒道，这个改变几乎已经无视了大汉军制。
“大汉以前也没有军校，新生事物必然要配合对应的政策。到时候我把军校建立起来，兵役制度的改革也会进行。说真的，我也不希望派一群超过五十岁的士卒上战场。”士徽摇了摇头，“到时候根据表现，支付退役补助金，让他们回乡自谋出路，否则若要继续当兵，则在县兵里面担任军官便是，当然到这个时候，县兵估计也会有新的政策。”
退役补助金这个问题，目前还不需要头痛，毕竟大部分士卒距离退役还有二十年的时间，足够他慢慢运作。
“士卒逐渐训练，学习内容从简单加深，到第三年毕业的时候，初步掌握治兵，统兵的技能，学会一些简单的兵法韬略，经过三年的训练，体魄也能更适应战场的需要。”士徽缓缓说道，“每年一次考核，确保最终进入第三年的学生，对我是绝对忠诚。态度不端正，政治思想有问题的，将直接被刷下来！到军校制度完全运转起来后，军中的中高级将领，必然都是忠心耿耿，值得信赖的存在。
心怀叵测之人，将学不到太多高深的知识，甚至这部分人后续的考核，难度也会加倍，他们的提升速度会变得很慢，可能有个别人，这辈子都不能超过队率。”
“将军的意思是，军中还有后续考核？”黄忠闻言顿时追问道。
“军中当然会有考核，不少士卒立下战功，肯定也有获得晋升的资格。他们总会一步步提升上来，在成为什长以后，逐渐提升考核难度，确保每个提升上去的军官，必须要有相应的本事和学识。”士徽点了点头，心里补充了句：这样的话，估计杨熊就很难升官了。
“也来军校学习？”黄忠不免问了句，毕竟这可都是前线的军官。
“现阶段还好，每年十一月到第二年三月，有四个月的时间无法征战，同时从六月开始到八月，也有三个月没有办法开战。这段时间，完全可以前来进行为期一个月的训练，并在一个月后进行考核，考核通过则获得晋升，考核不通过则不予提升。”士徽回道，“至于以后，可以考虑在军中设置夜校，让他们在夜晚进行学习和接受考核！”
最后补充了句：“这些都只是我的构想，具体如何还需要和房玄龄商量。不过以汉升来看，这个军校怎么样？”
“非常好，能者上，劣者下，不仅能保证军官的能力，也能让更多人有机会出仕，军校的建立，有很重要的意义。”黄忠给出了很中肯的意见。
“那么，我打算任命你为教官，负责训练士卒的武艺和箭法，汉升以为如何？”士徽笑吟吟的说道，说了那么多其实都在等这一刻。
“哈哈哈，既然将军盛意拳拳，黄某自当效力！主公在上，请受属下一拜！”黄忠闻言，倒是欣然接受了下来。看得出来，士徽是真的很看重他，否则不会那么耐心和他解释军校的重要性，最多跟他说一声即可。
这个职位同样很重要，以后可以说军中的军官，见到他都要称一声‘老师’，有这个人脉，以后他的后裔进入军中，也能够得到些关照，只要不太白痴，成就自然不会小。
“好，那么汉升先回临湘，我会修书一封，让房玄龄配合你把军校建立起来。具体应该准备多少设施，你们商量着来决定。”士徽笑吟吟的说道。
到了这个地步，黄忠算是听出来了，这个军校，怕也是士徽临时想出来的，难怪搁置了他几天的时间，原来都是在思考这个问题（其实不是）。在有些感激的同时，不免感慨这次去临湘，估计又得要忙了。
士徽当然不会管那么多，第二天派人把黄忠送回去的同时，顺带写了两封信，一封命人交给房玄龄，另外一封交给邹氏，让她带回去给蔡琰。
行军打仗，自然不好带着女眷在身边。至于张绣，士徽早已在今天，派人把他送了出去，到了夏口，木华黎得到他的命令，便会把那上千士卒，还给张绣。
至于他还打算怎么折腾，就由着他吧！