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太守府二堂,高顺等一拨武将,还有严政、严宽等赫然在座,看到吕布和马晗进来,众人连忙起来见礼,眼中却没有丝毫惊诧之色。马晗暗自心惊,肯定是吕布私下做了工作,所以众人没有惊诧。但是那一拨武将眼中还是透出一股寒光,时不时地在自己的身上溜上一圈。严政坐在那里眼观鼻鼻观心,他自己的事儿自己知道,恐怕在座的众人最瞧不起的还是他,马晗毕竟是个外人,阳球重压之下作伪证还说得过去。他可是吕布的岳父,那样做是怎么也说不过去的,若不是他有个好妻子和好女儿,此刻正对着墙角哭呢。

马晗和严政对视一眼,心说两个苦命人,这回都得拿出全副本事来干上一场了。

吕布到上首坐定开口了:“诸君,此次鲜卑围城,王使君身负重伤,没有一年半载是好不了了,我已经派人去晋阳探望了,顺便送了一些珍稀药材。此次虽获大捷,五原郡也伤了根本,属吏走的走死的死,剩不下几个了。今日我任命严政暂摄五官曹篆,严宽暂摄门下督盗贼,高顺、侯成、成廉、魏越为军侯,高顺位在诸将之上,总管全军。现在三百石以上的官吏都在这里了,我们现在就开会吧。”

五原郡自鲜卑围城以来的第一次高层会议就这样开始了,这次会议影响深远,为吕布集团日后的发展打下了牢固的基础。

马晗首先开口了,作为郡丞,内政几乎都是他的责任。“首先说说这次的损失,边军五曲,总计六千人左右,只剩下一千五百。闾右九原城中征了三千,左曲征了两千,只剩下一千二百。三千民壮只剩下了一半,这笔抚恤费数目很大。成例是普通士卒两千钱,闾右减半,民壮再减半,这就是一亿三千五百五十万钱,吕使君曾言,死者抚恤三倍,这就是四亿多钱,再加上战伤的抚恤,没有五亿钱过不了关。”

马晗的话一说完,众人齐齐倒吸了一口冷气。吕布也讪讪的摸摸脑袋:“诸君,此事原想的是只负责左曲的,还拿得出来,不曾想如今五原郡的抚恤都压在了我身上。马郡丞,朝廷和并州刺史总得表示一下吧?”

马晗苦笑了一下,心说吕使君,你还是个雏儿,和那些老狐狸相比还是太嫩了。“这几日已经分别向朝廷和并州刺史往来磋商,朝廷的态度是要钱没有,但是可以免五年的赋税。并州刺史那边也是这个意思,物资方面可以支援一些。”

吕布众人立刻就傻眼了,没想到朝廷和并州刺史来这一手,这才是彻彻底底的耍流氓!要钱没有,要政策可以给。吕布不禁苦笑了,这事儿上一世他遇到的多了去了,这难不住他。“这样吧,一会儿你们斟酌着开个单子,多写点儿,反正就是狮子大开口吧。这单子是用来和朝廷、并州刺史打擂台的,后面附上我们的条件,给我们钱或者答应我们的条件,让他们自己去选。其一,免赋税五年不够,至少七年,这七年五原郡不要朝廷一文钱,朝廷也不要朝我们要一文钱,要我们出郡远征可以,大家坐下来先谈谈价钱。其二,其它地方来五原郡的百姓,我们有权收留,朝廷不得遥制。其三,尽量想办法朝上面多要些东西,这个你们斟酌吧。”

“那些抚恤钱怎么办?还有灾民要还乡,春耕马上就要开始了,农具牲畜种子都是钱。还有官吏缺额甚多,如何填补?”马晗有些激动了,这么多事儿,没钱他真的没法办。“其实还是有办法的。”一个人开口了,是新任五官篆,吕布的岳父严政。严政憋着一股气儿想好好地露一回脸,终于让他抓住机会了。

“抚恤嘛,可以用土地、牲畜、农具甚至种子替代,侯成那儿发了一大笔财,总是要变现的。那些本来就是鲜卑从百姓哪里抢来,我们又从鲜卑手中抢来,归根结底还是百姓的。只要比市价低上一两成,百姓会选择要牲畜、农具、布匹、种子的,不足的用土地抵。只要连种五年就归他们所有,价钱按照市价的七成算好了,这样这五亿钱我们根本不用拿一文钱。土地分下去是要收税的,赋税也就多了。”

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“至于军功的奖赏嘛,也可以如此办理。有功,就在文书上记上一个数字,考功曹和士卒本人手里都有底子,若是对不上就看五官篆的,以五官篆的为准。士卒们可以用这些功勋去换各种东西,土地、田宅、牛羊马匹等等,总之一句话什么都可以换!这样用功勋直接换取,表面看起来只是省了一道手续,其实是大大不同,何也?中间不用五铢钱了!”

这一下众人都明白了,纷纷伸出大拇指称赞。“此言大善!”“严公,度支才也!”严政停了一下,看了看众人的反应,看大家都在聚精会神地听,清清嗓子又讲下去了。“此次大捷之后,鲜卑人会在相当长的时间内不敢深入五原郡,半年或是一年说不准。我们也正好需要休养生息。要保住九原这块儿地盘,就要有钱、有粮、有兵,有宽城有堡垒,军器甲胄整齐。兵的方面我是外行,但是钱粮方面我有些办法。本朝生钱,无外乎盐铁二字,我们可以向朝廷要盐铁权,朝廷不给钱,又不给权力,这个烂摊子就没法收拾,换谁来都不行的。九原城向南就是大河,可以好好利用一下河运,一则转运便利,二则可以聚商为埠,这样就可以征商税了,三则是为以后建立水军打下基础。粮的方面,朝廷不要赋税,五原郡不能不要,第一年可以免税,第二第三年减半,后面两年要全收,否则郡里的兵如何养?鲜卑人再来了怎么办?这话儿也能解释地通。”

“好!”“此言大善!”严政这番话一说完,众人都连连称赞。五亿钱就这么轻飘飘地被严政四两拨千斤搞掂了,还说出了许多生钱的法子,这位新任五官篆有内秀!吕布一拍大腿:“此言甚善,大家核计核计看看该怎么向朝廷上书。这抚恤灾民,我看不能再直接发给钱米了,时间长了人人都以为理所当然,来个以工代赈好了。”

以工代赈?这是什么东东?看着众人疑惑不解的申请,吕布掰着手指头讲了起来。“目前是春耕,农忙时节,先要解决土地、种子、牲畜、农具的问题,百姓骤遭大难,口袋里肯定没钱。这个,先欠着,五家联保,日后做工偿还好了。九原城需要修,哥哥县城也要好好修一下,各县之间的直道也要修,还有水利也要修,我昨天问过鲁墨了???我已经任命他做水曹史和将作曹史了???如果利用农闲来修,总要修上两三年的。”

马晗的脑洞也大开了,有些担忧地说道:“这得用多少人花多少钱呀?可以出榜招募流民前来五原郡,把他们分散到各个县城,按照上面的说法分给土地。总之一句话,没钱没问题,官家给你,但是要用粮食和做工偿还。”“就是这个理儿!马郡丞,你终于开窍了!这就叫话明年的钱办今年的事儿!我们投入的只是前三年的启动资金,只要撑过三年,就能源源不断了。”

一向沉默的高顺突然插话了:“还有,各乡都要建立预备部队,利用农闲时训练,县里发给一些钱米。县里从这些人中选取精锐做守备部队,发给俸禄,边军缺额时从守备部队里选取,这样一来,伤残的士卒就可以派下去当教官了,俸禄由县里支付。鲜卑虎踞塞外,起大兵前来报复是早晚的事儿!我们要未雨绸缪,在他们进攻之前训练好部队,建好坞堡城池。鲜卑人来了无处抢掠,得不到补给,急切之间又攻不下城池坞堡,我大军有虎视在侧,鲜卑人就不得不退兵了,此乃坚壁清野之法也!”

吕布笑了,高顺的建议极好,正说到了他的心坎上。“好一个坚壁清野之法!我看行,就叫预备役吧,县里的叫县大队,乡里的叫乡小队,这些都是守备部队。郡里的各曲就可以腾出来做野战部队了。”

“钱,最重要的是弄钱!”侯成用手摸着鼻子,这是他的习惯性动作。“既然使君做了五原太守,我们以前做得那些生意都可以见光了!使君以前和鲁墨弄得那些东西如今都可以拿出来了!郡里出个手续,往大里干!朝廷不给钱,我们自己赚钱,朝廷也不好拦着。”

就这样,众人一条一条的议来,想出了很多好点子。这个会议一直开了六个时辰,直到天色大亮才散,吕布责成马晗和严政形成书面文件上报朝廷,朝廷一回信就卷起袖子干活。五天后,尚书台的鸿翎急使送来了诏书,果然不出所料,五原郡的开出的条件朝廷全部应允,并且大加赞赏。对朝廷来说,这是个好事儿,给他吕奉先七年时间,把五原郡这头猪养肥了,七年之后再来摘桃子就是了。这样的好事儿为什么非要拦着那?要是大汉一百零五郡国都如此这般,陛下睡觉时都会笑出声来。这个决定还有一个副作用,那就是吕布五原太守的位子彻彻底底地坐实了,七年之内是不会有人对这个位子感兴趣的。

第二天,太守府前贴出了告示,五原郡新政八大款六十四条。整个五原郡都沸腾了,数万军民开始了为期十年的建设,五原郡的春天终于来了。

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