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听到刘季连珠炮似的问题,几名机要大臣互看一眼,萧何率先开口,

“这件事头绪纷杂,陛下容我们一件一件来说。

先讲与匈奴的关市吧。

臣以为,无论匈奴是否真心盟约,只要两国表面上和平一日,关市就可以开一日。”

“臣附议。”

陈平眨眨眼,眼里闪着狡黠的光,

“既然草原上的歃血为盟也时常不算数,那咱们倒也不必受什么道义的约束。

再说,基于刘敬传回的奏报,匈奴人本不是铁板一块,只要咱们耐心等待,他们几大氏族之间,总会有矛盾的。

咱们不妨边打边做生意,也可以离强和弱,哪个氏族与我汉交好,就多同哪个氏族做生意,再于其中慢慢寻找契机。”

既然暂时打不过,那便分化瓦解,若在这一代匈奴头领中找不到机会,便着眼于下一代匈奴人,通过潜移默化的影响与笼络,以求其变。

“嗯,无战以渐臣,”

刘季以肘撑在案上,拧着眉头道,

“这个路子,虽是咱们早前定下的,只是有些太慢了。

我近来总在想,能否在一两年内,出兵彻底打垮他们?”

众臣皆是暗暗一惊,上次集议匈奴之事的场景还历历在目,当时皇后亦在场,定下的策略,是隐忍,是和谈,是伺机而动,是联手西域诸国,以夷制夷。

怎么刚灭了臧荼,皇帝居然又生出与匈奴决一死战之意?

难道这次讨逆的胜利,又带给了刘季更自大的信心?

***

殿内沉寂了片刻,夏侯婴小心斟酌着说,

“眼下,咱们没有可与匈奴匹敌的精锐骑兵,上次张子房先生也提到,西北六牧中良驹匮乏,还得多方寻找马源——”

萧何补充道,

“——且讨完臧荼后,还有一大批立功的将领没有分封,国库快捉襟见肘了。

刘敬在奏疏中也讲了,草原广阔,极易迷路,只能凭河流与星斗辨识方向。咱们若贸然开战,纵是派两万人马深入大漠,也不见得能寻到冒顿的主力。

这与中原内陆的征伐,还是大大不同啊。”

刘季的脸上闪过怅然若失的神情,自嘲地说,

“嗯,你们说得都对,我大抵是老了,太心急,总想着一鼓作气,速战速决,不愿等太久。

那末,就按照咱们先前的部署,开关市吧,再拖上几年。

至于关市如何开,你们都说个章程来听听。”

听皇帝收回乱命,大家稍微松了一口气,又七嘴八舌忙着安慰皇帝,说他春秋鼎盛,还能再活五百年。

萧何找准时机,就关市的选址,开始汇报,

“关市若通,便不止涉及北边匈奴一家,还有南越和西南夷,以及辽东的秽貊、肃慎,未来说不定还有陇西之外的西域诸国。

故臣等以为,应借此契机,作《关市律》,对各地的开市时间、地点、税赋与违禁物品等一应事宜,都做出严格规定,以为万世之本。”

这些问题,是一班高级官员熟能生巧的日常政务,更是萧何得心应手的老本行,他们趁着今晨大朝会后半柱香的功夫,早已粗粗议出了几条原则。

先说关市的选址。

首先紧要的,关市需设在边境交通要隘之处。北地举凡筑有长城的边郡,关市便依长城而设,其余西北、西南等边郡的关市,最好直接设在关门之下。

这样既方便了两国间的物资运输,也在汉廷的控制范围内。

其次,关市需靠近水源,汲水便利。往来商队运输货物,北方主要靠马匹驼队,南方主要靠水路运输,无论南北,都离不开一个水字。

另外,为了防止邻国借机偷袭,关市选址还得兼顾地形,需选在地势易守难攻,利于汉军设伏、戍卫之处。

萧何边说着,徐徐展开一张薄绢地图,上面已星星点点圈出了不少地点,如被一条细细的墨线串起的蜿蜒珠链,

“臣等圈出的这几处,都是城墙坚固、驻军严密、边将强悍的重镇,作为第一批关市的选址,较为稳妥,出不了什么大乱子。”

刘季沿着萧何手指之处望去,边看边点头,只是在陇西的几个墨圈处,略停了下,没头没脑地说了一句,

“一看到陇西郡,我就想起张子房和大皇子,一晃小半年不见了。

这次上计,他俩也会随着陇西的上计使一道回洛阳。”

***

他看着地图上的陇西郡出了一会神,才又说,

“对了,所谓关市关市,既然是个做买卖的场地,那就修上堑沟,四周开几道门,照着洛阳城的市场建置来做。

务必修得大些,修得漂亮些,别让远道而来的番邦商人小瞧了咱们。”

“至于赉禁之物,一共有这么四禁,请陛下听听看。”

陈平掐着手指,逐一道来,

“第一,无论何种兵器,刀枪剑戟,都断然不能出关,十石以上的劲弩也不行,违者坐当死。

第二,除了兵器外,臣等稍微商议了一下,为着防微杜渐,精良铜器、铁器也不能出关。违者坐当死。”

连隐隐头疼的刘季,听到这条也不禁失笑,

“怎么,竟连铁锅、铁犁也不卖给他们一个?

是不是有些太小气了?”

“不给,万万不能给!铁锅若熔了,照样可以打造成兵器。

匈奴小儿送的马,也都是骟马啊,咱们大伙儿彼此彼此,都互相设防。”

樊哙瞪着眼睛,插嘴道。

“大将军此言极是。

还有粮食和盐两项上,也不能予取予求。”

陈平补充道,

“这两项严禁从关市售卖,只从官方走,尽量少给,力求不给。”

刘季点头,

“嗯,再加一项,马匹也严禁出关。

虽说西北诸国不缺马,但南越不产马,因此,你们也得写进《关市律》里。”

“是。

除了禁出关的几项,还有禁止入关之货品。”

“嘶,被你们一议,怎么越来越复杂了?

还有什么东西不许入关,我怎么想不出?”

“严禁番邦奴婢入关,严禁患病的牲畜入关。

所有牛羊驼鸭等活物,进入关市前,一律单独圈养半个月,严密观察。”

萧何阴沉着一张脸,一字一顿冰冷地说。

外邦奴婢来得多了,便是潜藏于民间的一支庞大敌军,而染疫的牲畜若进了关,则无异于一场无形的血腥杀戮。

刘季低头想了半晌,才复又笑着说,

“你们想得比我周道很多,就这么办吧。”

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