一场针对朱载圫的阴谋正在悄然而至。
但此时的朱载圫却是丝毫不知，现在锦衣卫大部分精力都放在九边大案上，而刚刚回京的郑林也正在进行九重天的内部改革。
九重天是朱载圫最后的杀手锏，所以朱载圫是决不允许它游离于皇权之外的，而九重天这次改革，最重要的一点，便是由一个监督部门变为了实施部门。
对于一些严重损害国家利益的人或事件，九重天有先斩后奏之权。
另外他们还担负起了培养整个帝国情报系统的重责，随着社会的发展，情报手段也需要更新换代，比如现在九重天已经开始训练用战鹰来代替信鸽传递消息了。
还有军令的解密等，自从姜太公创立阴符以来，上千年过去了，情报传递方式竟然没有什么大的变化，这不得不说是一种讽刺。
忍无可忍之下，朱载圫提出了密码对应表的概念，现在九重天正在重点研究此事。
安民宫内，朱载圫正带着自己的智谋团和内阁等人商议此战的善后事宜。
会议开始后，朱载圫先是颁布了对有功之士的封赏，王琼劳苦功高，进爵临兆侯，仇鸾的这个咸宁侯也增加了五百石的俸禄，张永进爵安化伯；杨镇进爵巩昌伯，刘豫等叛官官降三职，戴罪立功。
当文官一辈子也不一定能混上一个爵位，但是当武将，只要一场胜仗便可封爵，这其中的差距一目了然。
对此，朱载圫其实也是有私心的，那就是增强武将的势力，保持文武平衡，毕竟一条腿走路可不是长久之计。
现在随着文官势力的不断变强，武将们的地位也是越来越低。
尤其是到了大明后期，那些武将们上的奏章，根本就没脸看。
比如大将、副将给兵部、兵科的官员上手本时，比较讲究身份的人，自称“门下小的”；脸皮厚一点，自称“门下走狗”。
至于那些守备、把总以下的武将，给兵部书办送礼时，在礼帖中要用小字写上“沐恩晚生”。
封赏了有功之臣，那下一步就要进行惩罚了，十几家通敌的商贾家产全部被抄没，其嫡系子弟均被斩首示众。
彭城伯、惠安伯、永康侯三家勋贵也被牵连其中。
其中永康侯乃靖难功臣徐忠的后人，彭城伯、惠安伯则是朱高炽小舅子的后人。
朱载圫冷冷的说道：“诸卿，朕今日在《大明律》上新加一条卖国罪，只要触犯此罪之人，一律实施大辟之刑。”
“诺，皇上。”众臣拱手拜道。
相比那些敌人，这些内奸最可恨。
有能力或能力大的人当了汉奸，由于存在某种社会影响、社会地位，因此容易给人产生“某某人都放弃抵抗，我为什么还要抵抗”的错误想法。
虽说有能力或能力大的人当汉奸，对于底层民众来说影响不大，但是处于底层的汉奸就不好说了，他们直接与民众打交道，因此危害也是直接的。
所以对于汉奸，朱载圫是见一个就杀一个，绝不留情。
杨廷和站出来缓缓说道：“皇上，既然王师已克河套，依老臣之见，需要从全国各地征召流民进驻河套，流民早一日进驻，大明便会少一丝风险，河套也会更加稳固。”
流民的问题一直困扰大明多年，现在有了这个机会，杨廷和等人便迫不及待的想将这个毒瘤割掉。
中国自古以来就是农业国家，而且中国的农业非常脆弱，这么多年以来，没有什么飞跃的进步，还是以刀耕火种为主。
稍微有一场天灾，便会造成无数的流民，这些人是社会上最不稳定的因素，很多时候朝廷也拿他们没办法。
而一旦流民成灾，贫穷的普通化就是暗示天下快要发生大乱了。
历史已经多次证明：因贫穷而作乱的，多由流民发动。
他们没有“身家性命”，而生活又不安定，生的快乐既未尝过，死的苦痛也就不恐怖了。
所以他们敢于冒险，他们个人虽然没有势力，而成群结队之后，就可以横行天下，成为人人惧怕的流寇。
流民在中国历史上曾扮演过重要的角色。
因为他们常常变为流寇，变成流寇后，他们会先向最没有抵抗力的农民进行劫掠，农村破坏之后，他们就会把目光盯向城镇。
这样一来就成了一个无解的死循环，农民继续变成流民，流民继续劫掠农民，最后流民的力量庞大到一定地步之后，王朝也就走向了终结，最终被别的势力所取代。
古往今来，历朝历代皆是如此。
秦末的陈胜吴广起义、王莽时代的赤眉、绿林起义、东汉末年的黄巾起义、唐末的黄巢起义等，虽说最后坐天下的不一定是他们，他们的所作所为也经常是为他人作嫁衣，但不可否认，他们是王朝最终的掘墓人。
因为他们的存在，使中央政府疲于奔命，朝祚因之断绝。
朱载圫皱眉回道：“朕的意思是先进行军制改革，待九边新军成军后，再移民河套，现在安排那些手无寸铁之力的流民去河套，那和谋杀有什么区别？”
杨廷和咬着牙回道：“皇上，此事刻不容缓，老臣觉着可以一边改革军制，一边移民。”
朱载圫把目光投向了国库的大管家杨一清。
杨一清站起来回道：“皇上，咬咬牙，可以挺过去的。”
“王先生，你兵部可有意见？”
王守仁摇了摇头道：“臣和两位阁老意见相同，先民后军。”
朱载圫叹了口气道：“既然如此，那朕就赌一把吧。”
“皇上圣明。”众臣拱手拜道。
“王廷相。”
“臣在。”
“明发圣旨，成立宁夏布政司，宁夏布政司包括临兆府、巩昌府及河套的云中府、五原府四府之地，治所宁夏镇，王琼任宁夏总督一职，兵部优先训练宁夏新军，依朕之意，宁夏新军不得少于十万人。”
“诺，老臣遵旨。”王守仁拱手应道。
“全国遴选流民移居宁夏，朝廷提供种子、粮食、房屋，三年免税，现在宁夏、固原两镇已经成为了腹地，也该挪出九边重镇了，把新成立的云中、五原两府纳入九边重镇。
另外在九边各镇重新设立知府一职，知府管民，总兵管军，互不干涉，霍韬任甘州知府，其它地方，众臣可自荐，待吏部审查合格后，即刻上任。”
“诺，臣等遵旨。”