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因为有制可循,张瑞对教化凉州胡虏习诸夏语言文字抱有信心。

这决定了接下来对胡虏的税赋政策。

张瑞吩咐道:“令各郡太守皆清查胡虏部落,对各部牧民编户齐民。税率一律等同我诸夏子民。”

贾诩建言道:“各部牧民安置不难。但各部豪酋未必甘愿放弃优渥特权,接受官府编户齐民。”

“此亦情理之中。允各部酋长留其牛、马、羊等牲畜,再给其三倍之田,以安稳其心。”

温言在前,必然少不了大棒在后。

张瑞继续说道:“如此优惠,足以令其成为富家翁,衣食无忧,未必便差于其作为豪酋与人生死相争。若其依旧不知进退,欲壑难填。令郡县报于长安,迁其往关中充实陵邑。胆敢反抗者,调禁军诛之。我诸夏豪强尚且听令解散部曲,怎可容忍一群胡虏依旧聚众自守?”

贾诩说道:“若如此君侯需心中有所准备。凉州必然会出现大小叛乱,一两年间难以安定。”

“孤所求者,凉州长治久安,而非妥协得一时安宁。左武卫、右骁卫大军剿灭流寇匪患之后,便分散驻扎于凉州各郡县。有任何叛乱,直接出兵平叛。”

工部中郎裴辑起身,说道:“无论大军平叛还是供粮补给甚至整个凉州稳定,都迫切需要便利交通。某提议由工部修缮连接各郡之驰道,郡县自行整治郡内阡陌。”

提议是相当好的,只是有个问题,张瑞问道:“修建驰道之徭役从何而来?莫要打降卒主意,长安修建至今已是第三年,不能再迁延。这九万降卒需全力修建长安城,力争两年后将长安城初步修建完成。”

裴辑楞了一下,没有这近十万的降卒,工部也找不到更合适的劳力了。整个右将军府都在休养生息,去哪再征集数万徭役,修建驰道?

僵持了片刻,裴辑亲兄弟,内阁阁辅裴潜起身,说道:“某有一议,凉州初定,染胡虏剽悍之风,多豪猾之民。匪寇、游侠乃至胡虏必然多有犯我律法者,其中死刑、极刑、诛三族及城旦春、隶臣妾等皆充以徭役,在凉州铺路修桥。人数少则有数千,多则有一两万。”

“可。”

裴潜刚坐下,礼部中郎国礼便起身,说道:“凉州之所以染胡虏之风,乃是教化不足。某请于凉州设立学校,推行教化,尊崇士人,鼓励向善。”

“此乃应有之义。”

张瑞以为到此结束时,国礼却提出了一个震惊了张瑞的议案。

国礼义正言辞的说道:“凉州久经戡乱,百姓心无所属,观念混淆,不分是非。故某请君侯册封四方山水正神,以正民间祭祀,安定民心。”

听完之后,张瑞心中深深震撼。

不知不觉间,自己终于走到了这一步,开始正式册封四方天地正神。

无论是五斗星君,五岳正神还是江水正神、城隍阴司,若是得不到朝廷的册封,就统统是淫祀。

比如张瑞册封凉州的山水正神,就肯定不会册封湟水、焉支山这两处为天地正神。

湟水羌以湟水为母亲河,焉支山更是匈奴心中的信仰,着名的《匈奴歌》中,失我焉支山,令我妇女无颜色。

这两处对羌胡而言算是心中具有重要意义的信仰,但得不到官府册封,所有祭拜都统统为淫祀,一经发现会被处以重罚。

而昆仑山这种诸夏名岳,自然会被册封为天地正神,成为凉州最重要的祭祀活动之一。

统一的信仰,相同的祭祀,会使百姓是非观念逐渐趋同,认同感逐渐增强。

当数十年后,凉州境内所有的百姓说着同样的话语,穿着同样的服饰,做着同样的农耕,信仰着同一位正神,连肤色、发色都一模一样,又有谁能认出自己身边的人在几代之前,先祖可能出身于胡虏部落奴隶。

不过又有谁会在意这些,会闲着没事问问自己身边亲友你爷爷当年是什么出身?

张瑞吩咐道:“由礼部全权负责此事,先勘定凉州山水正神,再进一步推而广之,遍及右将军府全境,而后册封普天之下。”

这个说法其实细究起来很成问题。

汉室犹在,祭祀天地之事无论如何也轮不到右将军府众人来进行。

但张瑞不假思索的说了,在座的文武高官一时间也没觉得有何不妥。

所有人都认为,右将军府必然会鲸吞天下,问鼎神圣。

不然何至于右将军府上下所有文武都紧绷心弦,又是发展生产,又是整军备武,还要休养生息。像益州刘焉那样,安然享受不是更轻松?

诸部都提议过后,张瑞看向最后的兵部中郎王凌,问道:“关于凉州募兵,王中郎有何意见?”

王凌起身,回道:“凉州凋敝,故兵部暂时不打算在凉州征兵。只在六郡良家子中每郡征募两千人,共计一万两千人。”

张瑞赞同,回道:“六郡良家子战力卓着,可以组成一支新卫军,赐名左翊卫。”

“诺。”

随着廷议结束,事关凉州的税赋、农耕、户籍、教化、祭祀、军事等各项政策全部昭示全境,开始施行。

在免税、授田、奖以耕牛、粟米等各项政策的激励下,百姓纷纷走出深山峡谷,返回故乡修缮曾经的故居,开垦新的良田。

时隔多年,有些幸运的百姓居然还能在故乡见到一两名幼时一起长大的玩伴,这不得不说是一种幸运。再重逢,所有人都觉得恍如隔世。

幸存的人,对战争的苦难深刻不已,更加珍惜这来之不易的和平与安宁。

当百姓厌战,不愿再生波澜,所有的匪寇、强梁就成了无根之木。裹挟不到百姓的匪寇,被官兵击败一次,就实力大损,再也无法东山再起。这与当初黑山军杀之不绝,春风吹又生的情况截然相反。

官兵并没有陷入连绵不断的战事,反而是以秋风扫落叶之势,迅速荡清了绝大部分匪寇。

返乡的百姓与村落里的邻居都是乡党邻里,互相之间绝无害人之心,打家劫舍的匪寇又被官兵所荡清。一时间,凉州境内许多村落里竟然实现了夜不闭户的盛景。

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