刘义隆欣慰的点了点头，道∶“爱卿不必拘谨，有想法尽管说出来。”
到元度道∶“臣自成都出发以来一直在思考盐运之事，臣在益州长史任上也了解盐运，虽然有弊端，但是想要解决，并不是一朝一夕的事情，同时，想要彻底杜绝问题，也根本没有可能。”
这个时候王华道∶“那按照到长史的意思就是不用管了，放任就好了！”
到元度知道，王华是世家出身，而他的父亲到彦之是武将，自古文武相轻，虽然他也算文官，但是他现在依旧无法摆脱父亲的影响。
“王侍中，下官并不是此意。”
刘义隆也是无奈，双方都是心腹，只能道∶“好了，到爱卿继续说。”
到元度感激的一礼，王华也不是针对到元度，而是担忧盐政罢了，而且他对到彦之确实存在文官的那种傲慢。
不过既然皇帝开口了，他也不能太过针对到元度。
到元度道∶“陛下，臣的意思是，不管如何，只要有利益存在，肯定会有人会铤而走险，但是我们确不能因噎废食，所以，改革是必须的，但是绝对不能操之过急，如今除了青州，其他地方未必没有问题，只不过没有爆发出来而已，所以必须要稳妥，好在青州之事齐王殿下雷厉风行，已然是向各州释放一个信号，盐运关乎重大，朝廷不会放任不管，这个时候改革恰到好处。”
余澋道∶“到州牧，话虽如此，但是如今还没能有一个万全之策啊！”
到元度道∶“余尚书，世间没有万全之策，下官虽然自幼并未习武，但耳濡目染，也知道兵无常势水无常形的道理，朝政也是如此，以后会发生什么，谁都不知道，哪怕我们制定的策略再完善，总会有些许漏洞，这就是世间没有绝对完美的东西的道理，既然如此，不如就让下官在青州试一试。”
余澋道∶“莫非……”
到元度道∶“如今只有余尚书提出的办法还算合理，开采、运输、售卖由不同部门掌控，同时在下还有一个办法。”
刘义隆这个时候来了精神。
到元度接着道∶“陛下，臣以为，从盐井提盐到售卖其中可以设置几道保险，避免一些问题，比如改进提盐凭证，不论从盐井提盐，还是各地商户从盐库提盐，都要有完善的凭证，而这种凭证要掌握在朝廷手中。”
刘义隆等人对视一眼，就明白了，以往提盐都是用铁牌，而铁牌虽然能够长期使用，但是却容易仿制。
虽然上边有很麻烦的花纹，但是民间高手想要仿制，也不是不可能，就说这次青州之事不就是如此吗？
同时，众人想到了一种难以仿制，而且掌握在朝廷手中的东西，纸币。
自从改革币制以来，至今无人能够仿制纸币。
毕竟纸的制造都掌握在朝廷手中，更何况纸币所用纸张可不是普通纸张，所以更加不可能仿制。
不过刘义符却道∶“陛下，盐运不同贸易，有很多不确定，提盐凭证如果都由朝廷制造是否很麻烦，同时各地用盐量也不尽相同，很难做到统一，如果像纸币一样，很难施行。”
确实，各州人口不同，消耗盐量不同，导致各州郡需要盐量都不同，这也就让利用纸质凭证有很大难度，不像纸币，从长安逐渐扩散，而且有商人流通，导致可以快速流通。
但是提盐凭证就由单一性，从盐井——盐库——盐商，不存在广泛流通，同时，出产盐的数量也不是恒定，而且各州郡每月用盐量都不同，就导致盐商每月进盐量都根据上月有所调整。
以往用铁牌，可以由盐运衙门定制，而且很快，而纸质凭证就必须由朝廷印制，一来回可就麻烦了，一旦不能按时到达盐商手中，那么该地百姓就只能暂时没盐可买了。
虽然各盐商都不会讲盐卖完再进，但是不会有太多存货。
虽然各地盐库有存盐，但是一旦私自提供给盐商可是要被问责的。
看来，纸质凭证也存在问题，至少很难像铁牌那样便利。
不过还好，至少提出了一个办法，也让众人开始思考。
到元度也是没有想到更好的办法，所以将问题抛出，让大家集思广益，毕竟在座的都是宋国最顶尖的一批人才。
到元度从小就听父亲说刘义隆的事，到彦之对刘义隆可是十分佩服，以庶子成功登上帝位，同时嫡长子心甘情愿辅佐，这种情况自始皇帝以来就从来没有过的。
刘义康从开始一直在听，他也在思索，怎么能够帮助皇兄解决这个问题。
突然，刘义康道∶“皇兄，臣弟想到一个办法。”
刘义隆示意他继续说。
“臣弟以为问题的关键并不是凭证，而是盐运衙门，盐运衙门虽然直属户部，但是和地方官员也有交集，所以才会有这次青州之事，所以臣弟以为关键还是将盐运和朝廷以及地方深度捆绑，那样，各州郡就不会允许有人去贩卖私盐，同时，要加大对私盐的打击，绝不姑息。”
一直没说话的王昙首道∶“陛下，臣以为按照余尚书的办法应该可以最大限度避免问题，至少运输不会出问题，然后再按照楚王殿下所说，将盐税和各州郡捆绑，这就将这部分利益放到各州郡，那样就能最大限度打击私盐。”
刘义隆想了想，也对，以前一切都是由盐运衙门管理，税收直接交国库，并不涉及地方，这就让地方官员看着眼馋，而且盐运好坏各地方官员没有任何关系，这就让他们很容易被利益迷惑。
刘义隆知道，官员贪腐根本无法杜绝，哪怕科举出来的官员也不能做到完全清廉。
所以，王昙首说的很有参考价值，毕竟这样盐税成为各地官员一大政绩，一旦出问题，仕途是要受影响的。
宋国官员俸禄可不低，哪怕一县令足以养活一个五口之家，更不用说太守、州牧等大员了。
于是刘义隆就下定了决心。
”诸位爱卿，朕决定在青州一试。