自张承业坐镇云南以来，广开榷场，发展与蛮民的贸易，各地渐渐趋于稳定。
当地本就有很多汉人大族，从战国时便定居在此，由楚国贵族发展成古滇国，三国蜀汉大力经营南中地区，隋代更是遣重将史万岁进取该地，只不过后来吐蕃崛起，大唐四面都是敌人，重心在北面、西面，让南诏钻了空子。
而南诏崛起，礼法制度悉从大唐，掳掠大量唐人入国。
也促进了南诏地区的进一步唐化。
所以云南并不是荒川异域，大唐在此本就有统治基础。
科举选拔出来的寒门士子，经历过中土大乱，对治理地方有强烈渴望。
三年以来，招抚蛮民，开垦田地，兴修水利，设官学、义学、忠义堂等教化蛮民，还趁农闲时建造新式村庄。
迁徙深山老林中的蛮民。
南诏地区除了爨族，还有乌沼蛮、弄栋蛮、独锦蛮、黑齿蛮……
基本一个山口就是一个族群。
后世五十六民族，差不多一半在云南。
其实爨人南诏人已经高度唐化，风俗和姓名与唐人差不多。
大唐最初在云南采取的是土司制度，土官治土民，相当于一种羁縻政策，承认各部族首领的世袭地位，给予其官职头衔。
这些部族首领独霸一方，占据大片肥沃土地，生产能力低下，耕种水平也不行，大量蛮民衣食无着，部族首领宁愿荒废，也不愿开垦良田。
唐军攻灭南诏之后，不承认他们的权力，还收缴他们的土地。
这才是云南一直动荡不安的根源。
损害了土司贵人的权力，但云南百姓却获得实利。
沃土皆为皇庄，租给大量失去土地的百姓，部分蛮汉，从陇南赶来耕牛，从成都买来铁犁，大大加快的开垦的力度。
张承业先稳定滇池、洱海两片核心区域，召熟蛮、唐人耕种，轻徭薄赋，连年丰收。
然后打通成都至云南的商路，成都物产进入云南，附近生蛮渐渐吸引过来。
这时代生存永远是第一要务，有饭吃谁也不想到深山野林当野人。
对于不服从的蛮部，张承业坚决讨之，王宗范引蜀军精锐镇丽州，韩延徽领协军、辅军镇通州。
有了强大武力作后盾，云南人心安定。
有粮食就有了保障。
张承业还因地制宜，大量种植甘蔗，熬制红糖，卖往成都、长安等地，财源滚滚流入昆州。
几年的不懈努力，云南已经大治，比蜀中先一步复苏，可以反哺南中、松维、陇南等地。
即便躲入深山的生蛮，也经不住诱惑，时常出山以猎物换盐铁茶布。
时间一长，生蛮也变成了熟蛮，然后在归化策的引导下，变成归民。
李祎来到昆州两年，亲眼见到云南的变化，从残破的城池，遍地衣衫褴褛的百姓，变成广厦明堂，城中俨然，商贾、文士随处可见，跟中土大城一般无二。
“欲定云南必先安民，民生稳，则蛮人自然归附。”张承业带着李祎、冯道等一干人巡视榷场。
最开始榷场设在边地，后来逐步移到县城，取得蛮人的信任之后，就移到昆州。
冯道拱手道：“太宗曾言，水能载舟亦能覆舟，张公治云南，先治舟，再治水，诚为大唐之典范，我辈之楷模。”
张承业听了奉承话，面不改色，“此非我一人之功，大唐若不振，云南亦不存，今虽有小成，但诸位万不可懈怠，行百里者半九十，陛下之宏图，是要让此地永为唐土，此民永为唐民，”
张承业说话的时候，目光扫过李祎。
李祎跟冯道年纪差不多，青涩中带着超出年龄的沉稳，从不轻易发表意见，一向都跟在张承业身后，默默的看着一切。
毕竟是一位亲王，云南官吏当然不敢真当他不存在。
如今太子被废的消息传遍天下，自然就有人向他靠拢。
从龙之功可平步青云。
然而李祎似乎对此并无多少兴趣，主动疏远了试图依附他的人，敬张承业如师，对下属也平易近人，从来都没有王爷架子。
久而久之，反而为他赢得了不少人的敬重。
张承业忍不住心中一叹，可惜此子是庶妃出身，在朝中没有什么根基，比不上风头正劲的李禔。
关键张承业也不知皇帝心中是怎么想的。
“云南之地，向北可钳制高原，东可延伸黔中，东南可压制安南，此地为我大唐之根基，云南安，则蜀中黔中俱安，晚辈以为，现在应该稍稍扩充兵力，沿澜沧江、红河向东南发展，扬我大唐福泽、教化，不可固步自封于洱海、滇池之地。”
李祎难得的发言，令诸人都惊讶起来。
这些话显然是经过深思熟虑的，昆州东南，仍有广大区域，为东爨及诸蛮占据，大唐并未涉足。
这些地区有澜沧江、红河水系的滋养，也是一块沃土。
东爨因此而成了气候，一直游离在南诏、大唐的统治之外。
李祎此策看似寻常，实际上是挖东爨的根基。
张承业布满皱纹的脸难得涌起一丝笑意。
冯道拱手道：“若向东南伸展，蛮族岂不会奋起反抗？刀戈顿起，则云南之治烟消云散。”
“不然，蛮人畏威而不怀德，若单示之以恩，蛮人以为我等怯弱，况陛下收复云南，并非只是为洱海、滇池，意在将高原、南中、黔中、交趾连成一片，才是长远国策，南国土地之肥沃不下于江淮，气候更适合农耕，东爨五百年来，一直为患西南，盖因未能伐其根基。”李祎侃侃而言，沉稳的气度完全不像一个二十岁不到的年轻人。
冯道若有所思。
说实话，这些年他的心思都放在中土。
即便人在云南，也只是尽一个传统文人的本分，治理地方。
在这样时代，已经难能可贵了。
但跟李祎比起来，就逊色了不少，更是落后了韩延徽很多，跟精通财政的宋齐丘比，也差了几分。
今日听了李祎见解，瞬间就明白自己差了什么。
眼界！
一个默默无闻的皇子，竟有此韬略！
冯道心生惭愧。
张承业目光看向东南的青山绿水，“老臣有意以殿下为东南招抚制置使，不知殿下意下如何？”
张承业判西南诸军事，有任免云南官员的权力，事后只需向长安汇报便可。
李祎的见解，是他在云南这两年暗中观察和深思熟虑的结果。
“这……晚辈才疏学浅，恐难当此大任。”
“无妨，老臣让冯道、韩延徽协助于你。”张承业的笑容中似乎带着某种期许，以及深意。