夏绥虽然平定了，但想要消化，则需要一个过程。
单以目前唐廷的土地而论，已经算是数一数二的了。
但土地面积并不等于实力，唐廷虚弱的根本在于关中人口的大量流失。
当然，人口少也有人口少的好处，长安、渭北、凤翔的土地基本被清查出来，凡是无主之田地，全部计入皇庄内，由庄户耕种，朝廷六、庄户四。
完全养得起六万唐军，加五万辅军。
但想再扩军是不可能了，新组建的骁骑都六千兵额，却有一万两千多匹战马，还有驻扎在夏绥的周云翼三千骑兵，留在洋州高行周三千骑兵。
战马可不是简单的吃草就能活，还需配置精料，豆饼、豆粒、豆粕、麦麸、粟粉，比人吃的都金贵。
养一匹战马足够养五个士卒。
一万八千匹战马就是九万大军。
负担已经很沉重了。
不过再大的负担，李晔也得扛着，没有骑兵永远无法掌握战场的主动权，步军方阵也许能在中土攻城略地，但想要争锋河陇，还是要靠骑兵。
“不如增加赋税？”唐廷的困境，李巨川自然也心知肚明。
“农人的税赋已经很沉重了，再加赋税，民间就有怨言。”在李晔看来，六成租已经很苛刻了，但庄户们毫无怨言。
除了庄户，还有一些自耕农，以及小地主，都在上缴五成赋税。
如果没有其他的苛捐杂税，在封建时代，算不上很高。
这片土地上的人从古至今都极端勤劳，只要看到一点活下去的希望，就会像牛马一样任劳任怨。
李晔只能把目光放在河套地区，经过唐军的扫荡，党项族群被大量迁徙到渭北，分散于各处皇庄，与汉民杂居，能种田则种田，不会种田则放牧，什么都不会的，跟党项军俘虏一同充入辅军苦力，开山凿石修桥补路，兴建浮云城。
朝廷养不起闲人。
党项人和其他族民迁到渭北一线的皇庄内，夹在细柳城和同州之间，相当于两把刀子的威慑之下，又有大量辅军看管。
既然是苦力，日子肯定不好过，在辅军刀枪的驱使下强制劳作。
若是反抗，轻则当众鞭打，重则直接斩首示众。
其实李晔给他们安排的劳作量并不大，日出而作，日落而息，一日三餐，供应不缺是，不少苦力都长壮实不少。
除了强制劳作，忠义堂也分布进去。
每天固定宣示朝廷恩德，以及为什么他们会成为苦力。
当然也少不少异族大将的故事。
大唐历史上，异族大将封王的不少，拜相的也不少。
这些人往往比正统唐人还要铁杆。
安禄山只是恰好站在历史风口上的特殊个例。
除了给他们希望，还给他们补了历史课，详细讲述了一百三十年前，党项人的苦难生活，先是被吐谷浑逼迫，后又被吐蕃奴役，把吐蕃如何以严刑峻法迫害党项人讲的绘声绘声，什么凿人眼、斩手足、铁链穿琵琶骨、枯井沉人……
不少党项人恨得咬牙切齿。
最后声情并茂的说出是大唐拯救了他们，接纳了他们，把他们迁往庆州，让他们在河套丰腴之地休养生息。
拓跋家几兄弟有意淡忘，新生代的党项人自然不记得他们的历史，而李思忠制造仇恨，抗拒大唐的同化，让党项人中生出一股逆流。
好在这股逆流被李晔及时掐灭了。
谎言讲一百遍都能成为真理，更何况这些是确确实实的历史。
作为后世人，李晔自然知道舆论宣传的威力，不亚于人脑中的原子弹，后世的被西方忽悠瘸了人和国家还少吗？毛大熊二印三……
党项苦力们的抗拒渐渐消失，干活的热情也在不断提高。
李晔虽然身在长安，但整个渭北、鄜坊、夏绥、河套地区的风吹草动都在他的眼前。
大量皇城司人员分散其中，对党项人的精神状态、服从程度进行评估，然后呈送于皇城司的四大统领手中，不经过刘全礼的手，直接呈现在李晔面前。
这也是没办法，中晚唐的历史，就是一部宦官嚣张史。
什么东西都要防着点。
鉴于忠义堂在党项苦力的成功，李晔干脆把这套宣传攻势扩大至整个异族族群。
草原上来的大兄弟比较朴实，有个落脚地，有口饭吃，也不计较什么。
至于历史，大草原的族群如同走马观花一样，比中土的民族融合还要剧烈，犬戎、鬼方、匈奴、鲜卑、突厥……
你方唱罢我登场。
不是被融合进新的草原民族，就是融入中土，牛叉一点的，跑去西边闹腾，或者无声无息的消失在历史长河之中。
大唐牛叉的时候，手握两把大刀，武德充沛，对这些异族小兄弟还算不错，只要听话讲道理，安全是有保障的，至少把他们当人看，有功者动不动封个王，当个大将什么的，不会像吐蕃那样开历史的倒车，大搞奴隶制，把人当牲畜。
不得不说，忠义堂就是李晔手中除了唐军外，最犀利武器。
寓教于乐，既能阳春白雪，又能接地气，对内对外都有奇效。
不到一个月，底层党项人对大唐的认同度急速攀升。
至于党项贵人，在长安城中受到严格管制。
以前李晔还觉得坊墙可有可无，现在觉得坊墙还不错，既能防火，又能防人，拆除了一些，大部分都留下来了。
几十名唐军轮班堵住坊口，没有特殊事情，老老实实在坊院里呆着。
也不是要一直关押着他们，而是目前情况特殊，等完成了党项人的同化，这些贵人们也就行动自由了。
夏绥、鄜坊脱离唐廷只有十余年，境内唐民对大唐的认同感还在。
这也是为什么李思忠把偏远的地斤泽作为其老巢，想要摆脱唐廷的影响。
夏、绥、银、宥四州，虽然地盘大，但人口还是不足。
四州加起来，初略统计蕃汉一共才九万人，当然，有些是因为战乱躲入山野的。
随着战事的平息，他们迟早会回来的，如同关中一样，大战平息，人口居然小幅回升。
此时河套不像后世水土流失那么严重，毛乌素沙漠还没有扩张开来，此地既能放牧又能种田，当年赫连勃勃夺下此地，立了夏国，也算是风水宝地。