杨宪不慌不忙，急忙高举双手，大声喊道：“各位不要着急，赵大人已经承诺过了，所有的人都有安排，一个都不能少！”此言一出，混乱的队伍再度平静了下来。
杨宪又说道：“凡是身体健康的，十四岁以上，四十岁以下的女子，都可以来此报名，我们会安排一些适合你们的工作给你们做，工钱每日三文，同样照例，每人可带三名家属，包吃包住。”说罢伸手一指旁边的桌子，顿时也有一群女子走了出来，前去登记报名。
半个时辰之后，庆记再度安置了三百多人，此时剩下的难民只有二百人了。
赵无忌再度走到他们面前，大声说道：“本官将在张堡附近，建立两个机构，一个名叫敬老院，专门安置无依无靠的老人，另一个唤做少年营，专门安置没有父母的孩童，至于筹办敬老院和少年营的资金，便来自于庆记，和你们身后这些善良缙绅！”说着，他伸手一指，指向身后以苏文卿为首的神木各位缙绅。
原来，赵无忌将那日接风宴上，缙绅们所赠送的礼品，全部变卖，换成银子，剩余不够的部分，统统由庆记补足，打算在张堡附近，建立一所敬老院，一所少年营，安置老人和孩子。
难民们听了大喜过望，他们要么就是岁数大了，没有什么劳动能力，又没有子女在旁，或是失去了父母的孤儿，本以为就会这样在野外活活饿死冻死，没想到如今竟然都有了去处，有了安置，顿时纷纷上前给赵无忌磕头，嘴里高喊青天大老爷仁义，赵无忌慌忙拦住他们。
他们感谢完赵无忌，又纷纷来到那些缙绅面前跪倒，感谢各位员外援手之恩，使他们能够老有所养，老有所依，孩子们也纷纷奶声奶气地跪地磕头，苏文卿等人心中又是激动，又是自豪，都觉得知县大人，带着自己做了一件很了不起的事情，他们也是纷纷扶起老人和孩子，然后又是一番闻言慰藉，有些缙绅甚至激动地留下眼泪，纷纷表示还要再度捐助金钱给敬老院和少年营。
赵无忌眼看局势一片大好，他趁热打铁，再度开口，大声说道：“本官将会在敬老院和少年营门外，立下石碑，所有捐助的人，都会在石碑上刻下名字，以作表彰。”
他话音刚落，苏文卿立即大声说道：“在下苏文卿，愿为敬老院和少年营再度捐款白银一百两！”眼看有苏文卿带头，众人于是也纷纷上前，慷慨解囊，不一会，便又募集了捐款八百多两。
杨宪又急忙安排人手，搀扶这些老人和孩童一起，慢慢地向张堡方向走去，在张堡那边，顾炎武已经带领这二百多名家丁和工匠，正在热火朝天地建造房屋，首先照顾老幼妇孺，先建造敬老院和少年营。
喻文州随即便指挥衙役们，将城外的所有窝棚一拆而空，又派人进行了一番打扫清理，杨宪也安排招募的妇女，手持工具，前去神木城内，清洁清扫街道，
及到下午，原来乱七八糟，一片狼藉的神木城内外，已经是到处清清爽爽，干净整洁。
眼看新任知县大人安置难民完满成功，围观的百姓和缙绅们这才纷纷散去。
看着干净整洁，井然有序的街道，神木县城内的百姓们无不心中欢喜，纷纷议论新来的知县老爷能力手段高超，刚刚上任没几天，便把神木城内外整治的焕然一新。
建设住房乃是重中之重，急中之急，有了房子，难民们才有了落脚之地，赵无忌眼看事情忙得差不多了，就带人前往张堡，去督促营造房屋之事。
赵无忌赶到张堡之时，只见工匠们和家丁们正在争分夺秒地盖房子，招募来的难民心知这就是自己将来住的地方，所以也都十分卖力，他们大多都不懂建造房屋，于是便做一些搬运材料等打打下手的工作。
杨宪早已组织人手，在附近就地取材，建了好几口灶，点起了火，煮起了粥，这时刚过中午，也到了开饭的时间，于是便招呼众人前来吃饭。
难民们终于吃到了久违的热饭热菜，饭后有了精神，干活的积极性更高了，动作也变得敏捷起来，顾炎武和赵无忌商量过，这次还是仿造赵家庄，建造宿舍，一个房屋里，两排大通铺，能住十多人，众人加班加点，待到晚上，在所有人的努力下，已经建成了十多间房子。
夏允彝安排老人，妇女，小孩晚上暂时挤在新建成的房子里休息，剩下的人点起篝火，挑灯夜战，赵无忌也想上前帮忙，但是被夏允彝拦住了，夏允彝说道：“大人，如今情况不比以前，你现在是一县之主，这些搬运木料，建造房屋的事情可不能亲自去做了，在一边看着就好。”
赵无忌眼看帮不上忙，便四处转了一圈，看到一切都是井井有条，于是也就上马回城去了。
次日一早，陈政和与喻文州也组织了一群民壮，匠人，前来张堡帮忙，有了他们的帮助，建设的进度更快了，没几天，难民们的宿舍和敬老院，少年营都已经建设好了。
解决了居住的问题，随后便开始建设工坊，赵无忌打算在张堡内建设一个铁器工坊和一个玻璃工坊，但是首先，需要将遭受战火的张堡清理打扫一番，于是便组织人手，先把张堡内的尸骨先搬运出去。
距离张堡出事已经一年多了，尸体早已变成了白骨，赵无忌吩咐众人，运送尸骨的时候要小心行事，尽量不要有所损伤，最后再寻个地方，把他们妥善埋葬了。
众人忙了将近一天，终于把张堡内的所有尸骨全部搬运出来，摆放在张堡外面，一具具地排列在一起，最后数了一下，一共有六百四十七具。
商敬石盯着这些尸骨，若有所思，猛然他似乎想起了什么似的，于是便上前一具一具开始查看起来，面色凝重。
赵无忌知道商敬石必然是发现了什么，商敬石很快便把所有尸骨查看完毕，他返回身来，对赵无忌说道：“大人，这些尸骨有问题。”