第964章 卢象升抚治郧阳
这卢象升卢老爷虽然在三月份抵达了郧阳府就任郧阳巡抚，但是人家卢老爷可没空去搭理铁营这帮流寇。
因为这卢老爷的主要责任并不是剿贼而是治理地方，剿贼那是湖广巡抚和五省总督的事。
这郧阳巡抚其实正式名称应该叫做“郧阳抚治”，全称叫做都察院右副（佥）都御史巡抚郧阳、襄阳、荆州、夔州（四川）、邓州（河南南阳府）、兴安州（陕西汉中府）等地军务、治理地方、兼理粮饷。
郧阳抚治含权量最重的一个差遣不是“抚军”，别看这郧阳巡抚的辖区地跨楚、陕、豫、川四省，但这几个地方的驻军加起来估计还不到五千人。
而且那襄阳、荆州的驻军同时又受湖广巡抚的节制，所以这郧阳抚治的兵权实际上没有多大，大的是他那差遣后面的“治理地方”。
这个差遣大明朝的所有总督基本上都没有，有这个差遣的大明巡抚也没有几个，只要挂上这个差遣的话也就代表着巡抚可以名正言顺的干预政务。
可不要小看了这一点，这正所谓名不正言不顺，这言不顺那就事不利，有了名分办起事来才能得心应手。
虽然这大明朝的督抚就没有不干涉地方政务的，但是这督抚说到底是偏向于军事方面的职务，对于地方政务仅有监督权而无行政权。
这些督抚们干涉地方政务也不过是利用个人的威望和影响力，而并非是大明朝这个体制所赋予的权力。
如果督抚遇到一些比较强势的布政使、按察使的话，那这督抚的话也一样不好使。比如那山西布政使杜乔林就因为粮饷的问题和山西巡抚公然在巡抚衙门里打架。
但如果巡抚一带挂了这“治理地方”的差遣，那么就可以名正言顺的行使其手中的行政权，而不需要去借助个人的威望和影响力。
所以这地方上的官员对于抚治的政令那就必须得无条件的执行，不执行那就抗命属于是犯罪。
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这朝廷也是考虑到郧阳这地方地处于四省交界处且此地也属于是造反老区，所以必须得派一员猛将镇守才行。
这放眼大明朝能够带兵打仗且清正廉洁有能力的官员也就这卢象升等寥寥几人，所以卢象升便被派到了这郧阳府当抚治。
不过等待卢象升的也是一个烂摊子，但这郧、襄地区的烂摊子也不是他的前任蒋允仪一个人的责任，真要追究起来根子则是在明初的。
朱元璋得国之后为了防止户口流失老百姓脱离官府的掌控，所以便下了“禁山令”，也就是禁止老百姓进入山区讨生活，以免脱落朝廷的控制，使得国家的人口资源流失。
但这明代不管是行政条件还是技术条件都相当的落后，这哪怕是在后世都不可能完全禁止，所以朱元璋的这道禁山令基本上形同虚设。
那郧、襄地区位于秦岭、大巴山系，地处四省交界处，所以这里自然而然就成为了川、陕、楚、豫四省穷苦百姓最后的出路。
自永乐年间以来，便有大量破产的农民流动到郧、襄地区的山区中开荒种田过上了不受官府盘剥的生活，直到成化年间据朝廷统计流入到郧、襄山区的流民差不多有一百万之多。
朝廷面对如此多的流民脱落掌控自然是不能容忍的，于是在成化元年明朝下令湖广、河南两省的官军进剿郧襄山区，将这些流入到山中的流民驱逐回原籍。
这些山区中生活的流民自然是不愿意回去继续受官府的盘剥，于是便奋起抵抗，但很不幸被官军给镇压下去。
明朝官军为了报复郧襄山区的流民反抗，于是便在郧襄山区实行了血腥的报复，官军在此地有组织有计划的大规模屠杀流民。
据有些史料记载明总督项忠在郧襄地区屠杀了流民多达六十万之多，杀的汉江之水都被无辜流民的鲜血所染红。
虽然这个史料的记载有些夸大，但毫无疑问，明军在郧襄山区丧尽天良的大规模屠杀流民则是不争的事实。
这明朝虽然在郧襄山区搞大屠杀，但终究是止不住老百姓往山区内流动，所以明朝最终放开了禁山令允许破产农民入山讨生活。
然后将这郧襄山区划出来专门成立一个郧阳府设一郧阳巡抚镇守，并且还将荆州、襄阳、郧阳、施州（恩施）等地的卫所从湖广都司中划出来成立一个湖广行都司归郧阳巡抚所辖。
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虽然这明朝在郧阳设府还放开山禁但此地山区中依旧有大量的流民存在，只不过相对于成化年间的规模要少一些。
在太平年景这些流民与官府倒还相安无事，但随着天启、崇祯朝以来江河日下君昏臣贪，搞的这郧襄山区又开始重现成化年间的那番景象。
所以当农民军从河南转进到郧襄地区后，这里穷苦百姓都热烈欢迎义军的到来，并为义军带路和充当内应开城门，这也是为什么高、张等部在郧、襄一带不到一个月的时间连续攻克十来个州县的原因。
就郧襄地区当下这种情况，别说高、张这一片顶流的农民军队伍，就算是贺一龙、张一川他们这些二流选手到这里来一样可以打出这个战绩。
那郧襄地区的州县城池对农民军来说基本上就不带设防的，农民军只需要稍微拿出一点粮食，那些穷苦百姓就会替农民军打开城门，甚至那些驻守的官军都一样穷的会给农民军带路。
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这朱由检这辈子没办过几件正确的事情，这其中最正确的事情恐怕就是把卢象升派到郧阳来当巡抚。
卢象升到了郧阳之后就开始进行大刀阔斧的改革，其主要改革方向其实就是他在大名府搞的那一套，甚至在郧襄一带搞的比在畿南还要激进。
卢象升的各项政策归根结底就是四个字：“改善民生”。
这卢老爷之所以是一代名臣，那就是因为卢老爷能够一眼的看出问题的关键，并且进行病根开药方进行诊断。
这郧襄地区的贼是从哪里来的？！还不是从流民转化而来的。那这流民又是怎么来的？！无非就是官府和乡绅盘剥太重受不了的就跑路呗！
所以卢象升来到郧阳之后第一件事就是筹集启动资金，这个启动资金就是用来购买种子、耕牛、农具来分给在山中的流民，让他们下山开耕荒地老老实实的种田，不要再到山里去做贼了。
这个启动资金自然不是朝廷拨的款，而是卢象升通过正规弄来的。
这个正规渠道就是卫所军屯的子粒粮和地方官府官屯的租粮。
前文说过卢象升这个郧阳巡抚的职权很大，郧襄等地卫所和官府都归他管，所以这卢老爷直接就对那帮卫所的世袭军官和地方豪强下手，而且这手段极其的强硬。
卢老爷在畿南的时候虽然也对这两拨人下手，但是手段相对来说要温和一点，毕竟畿南那地方勋贵、外戚、太监所侵占的屯田太多，地方势力错综复杂，所以卢老爷有所顾忌手段不够硬。
但到了郧襄地区卢老爷就没那么多的顾忌了，以上几大势力在郧襄地区基本上没有，最多也就襄阳府的襄王这一个地头蛇。
至于地方的豪强势力卢老爷根本就不惧，因为这楚党自从张居正倒台之后便一直势微，根本就不能和卢老爷背后的东林党相提并论。
所以卢老爷直接采取激进的手段，将这些贪墨卫所子粒粮的世袭军官和拖欠官屯租粮的地方豪强给抓到苦窑里去，这些人只要逾期不将钱给补上的话，卢老爷就直接派人去抄家，并且还要将其给判刑流放。
那些卫所军官和地方豪强在卢老爷的铁拳之下只好乖乖的交钱，卢老爷就拿着这笔启动资金给那些流民免费发放各种种田的用具，并且还将那些无主的荒地分给流民。
（明史载卢象升治理郧阳的启动资金是“贷领郡仓谷”恐不足信，郧阳附近几个州府皆为贫困地区，自给自足尚且无力，根本就不可能支援郧阳地区的建设，所以笔者推断可能是和孙传庭一样清理屯田，毕竟卢象升在大名府执政之时也这么干过。）
那些流民见卢老爷是真的分田给粮便都立马从山里窜回村里老老实实的种田，随后卢老爷还向朝廷申请了政策上的扶持，也就是向朝廷申请减免郧襄地区的赋税。
这一向小气的朱由检这次居然同意了卢象升的请求，大笔一挥豁免崇祯七年以前郧襄地区的所有欠税，同时减免了未来几年郧襄地区的部分税收。
朱由检之所以这么大方，主要是自从郧阳设府以来朝廷就从来没有在此地收到过足额的税收，崇祯朝以来甚至朝廷还要倒贴，所以朱由检见收不上来索性也就免了算了。
就这也在卢老爷的治理之下，郧襄地区被卢老爷给安定了下来，下一次农民军再来的时候，之前带路当内应的那帮老百姓就转头帮着官军打农民军了。