“此次西行共迁回四千五百余羌人，城中羌七千三百人，汉两千一百人，賨七百七十人，氐三百六十人，胡两百一十人，共一万七百余人。”周煜统计完之后向杨峥汇报。
“设立民营，各族杂居，按照军队编制，五户编为一伍，设正副伍长，十户编为一什，设正副什长，正伍长什长皆由残兵担任，副职由各族服从者担任。”
商鞅变法，什伍既是军队编制，也是户籍编制。
一人犯法，其余各家若不揭发，连坐之！
“各族混杂，短时间恐难以成事。”周煜犹豫道。
“你需要多少时间”张特长处在军，周煜心思细腻，是最好的人选。
“三个月。”
“一个月时间。”杨峥竖起一根指头，“六百賨军交给你，快刀斩乱麻。”
“属下遵令！”有了杨峥的支持，周煜的底气足了很多。
“今后你就是民营都统，管理城中民事，过些时日，某再为你求个曲长。”
都统是杨峥的官，曲长是朝廷的官。
这是杨峥细思苦想好几天想出来的办法。
前世看淝水之战，苻坚兴兵伐东晋，征富家子弟年二十以下者三万余骑，置少年都统一人领之。
除了周煜的民营都统，还有张特的西河都统。
不过现在，这官职只限杨峥、张特、周煜知晓，不能宣扬出去，不然会引来非议。
周煜感激道：“将军提拔之恩，煜永世不忘。”
杨峥又勉励了一番。
人有了，但想完全转化为实力，还需要走很长的路。
被迁回的羌人并没有完全心服。
他们本就野性难驯，吃饱之后，有了力气，掉头就想跑。
不过杨峥早有防备，汉军与賨军不间断的巡逻，一个都没跑掉。
一百三十七名羌人被绑在枹罕正街的木桩上。
这一次杨峥没有手软，带头者被斩首，协从者重打三十鞭子。
十几颗人头滚落在街道上，羌人才开始变得敬畏。
“这是第一次，只杀首犯，即日起，犯吾法令者，领吾剑！一人犯错，同伍如不揭发，皆连坐之！”杨峥厉声大喝。
在陇西将近一年，羌人习性已然了然于胸。
羌人散漫惯了，内部又极为团结，寻常手段根本没用。
不止是羌人，汉民也有的是刺头。
只能以强力手段威慑之，树立威信。
威信、威信，先威后信。
地上血淋淋的人头，被鞭笞者一声声的惨叫，让在场的羌人们眼神畏惧起来。
无论是自愿还是被强迫，只要端了杨峥的碗，就要受杨峥的管。
特殊年代，只能施以特殊手段。
当然，这仅仅是第一步。
鉴于这时代人的文化水平普遍不高，杨峥在城中各巷道上立起木柱，上刻：不从法令者，斩！
斩字还漆成红色，杀气十足。
为了加强效果，杨峥令巡逻的士卒大声诵读。
自此之后，羌胡各部果然听话多了。
周煜推行什伍制受到的阻力也小了很多。
绝大多数羌人一天能喝上两顿粥就心满意足了。
再说杨峥的法令一视同仁，不分汉羌賨氐胡，没有任何歧视，也就习以为常了。
渐渐的，羌人只要服从法令，好处就太多了。
没有刀兵，没有饥寒。
能在房屋中一觉睡到天亮。
在羌地他们何曾有过这种日子
巨大的生存危机，压的他们喘不过气来。
对杨峥而言，什伍制只是一个开端。
威立住后，接着就是立信。
东汉以来，朝局在外戚与宦官间飘摇，专心内斗，国势日下，黑暗腐朽，任用的边地官吏无能而贪婪。
将帅皆怯劣软弱，州郡官吏趁机生事，便身利己，搜索剽夺，甚于逢虏。
羌人不信任汉官。
杨峥固然可以花些时间，如董卓一样，跟他们搞好关系培养感情，增强信任。
但一来时间成本太大，效果也一般，二来，杨峥并非只是想利用羌人，而是真正意义上的转化他们，融入麾下。
再则，姜伐野的离去，对杨峥也是一个小小的打击。
花了那么多心思结好他们，稍微没顾及到他们，就分道扬镳。
杨峥是想建立一个军政集团，小一些没关系，但内部凝聚力必须强大。
而不是松散草台班子，一触即溃。
看着年关将近，杨峥颁布一条法令：有从西城运石至东城者，每户赏羊肉五斤。
效仿当年秦国的徙木立信。
出征河西，带回的不仅四千五百余羌人，还有上万头牲畜，加上城中牧营宰杀的牛羊，能过上一个肥年。
法令下达，羌人们将信将疑。
毕竟杨峥的法令动不动就是砍头，早生出恐惧之心。
由威到信，需要一个过程。
汉人最先反应过来，扛起石头就往东城跑。
賨人、氐人也跟着搬。
杨峥兑现法令，每户分五斤肉。
羌人眼见真分了肉，积极性大涨，也屁颠屁颠的去搬石头。
但石头已经所剩无几。
近一半的羌人没有分到肉。
适当的饥饿营销有利于激发他们的积极性。
旧岁的最后一日，杨峥再度颁下法令，清除城中积雪积冰可领肉三斤。
天气寒冷，牲畜冻死了一些，肉食足够，这一次不是以户为单位，而是以人为单位。
城中居民的积极性瞬间被激发，男女老少统统出动。
城中冰雪被清扫一空。
凡劳动者，皆从各自的伍长手中领取木牌，上刻有编户姓名，两百三十七什，四百七十四伍，是男是女，是丁是孺，清清楚楚明明白白，凭木牌领肉。
唯一让杨峥有些看不过去的是，有些名字实在有些辣眼睛。
氐人、賨人汉化已久，名字还有些水平。
什么昝黑石、龚千牛，勉强能凑合。
但蛾扑火、蔑罗、烧草之类的名字，杨峥实在有些无法接受。
鉴于有些羌人还汉话都说不利索，改名的事只能以后再说。
搬石、扫雪之事后，杨峥的威信就彻底立住了。
总的来说一手大枣、一手大棒，改造起来也不难。
前世在军中，多少桀骜不驯的少年郎，几个月下来，还不是服服帖帖
杨峥没有什么三大纪律八项注意，羌人也记不住那么多条例。
不从法令者，斩！
一目了然。