八月初九秋分，朝会。
杜如晦上奏：“旱灾水灾，就是古代圣人之国也难所避免。目前国家没有一年存粮，不利于富国强兵。尤其是今年旱灾之后，一年的收成仅能供应当年支出，如果有旱灾水灾，将如何赈恤百姓？因此，建议效仿隋朝设立仓储制度，在长安恢复启用隋朝时期的太仓，在洛阳恢复启用隋朝时期的含嘉仓，在全国各地州县设立正仓。
太仓作为京师长安的粮仓，负责接收全国各地州县正仓上供的税粮，以供应京师皇家、政府官员、军队以及长安百姓使用。
含嘉仓作为东都洛阳的京仓，主要功能：一是储备洛阳城内百姓所需粮食，二是中转来自于全国各地州县正仓输往长安和洛阳两京的税粮。
如果哪一年遇到灾年农业欠收，百姓饥馑，当地所在州县，可以开正仓放粮救济灾民。”
李世民回复：“既然设立粮仓，利国利民，应成为国家定制。”
李世民继续说：“民以食为天，国以民为本，社稷为民所立！今年大旱，感谢上天降甘雨，才渡过这场粮食危机。窦轨调任洛州都督已有一年有余，听说他在洛阳令行禁止，严厉惩治乡里游手好闲的惰民，鼓励洛阳当地百姓勤于耕种，做的很有政绩。所以朕想出巡洛阳，看看今年洛阳收成如何？”
群臣回应：“诺！”
一周后，李世民让长孙无忌、高士廉、杜如晦留守京师，他带着房玄龄、魏征、秦叔宝、尉迟恭、程咬金、袁天纲及十余飞骑一行微服出长安，骑马走在崤函古道上，行走两日来到函谷关。只见这函谷关北至黄河，南达洛水，东临涧水，关前有一道天然屏障八将山，真是一夫当关万夫莫开！
李世民驻马扬鞭指着函谷关说：“七年前，朕率兵东征，就是从函谷关过去，采取围点打援战术，围困住洛阳王世充，打败从河北前来救援的窦建德，一举统一中原。”
“圣上当年一战成名，成为大唐帝国的战神，天策上将！” 房玄龄、秦叔宝、尉迟恭一起喊道。
李世民激情澎湃地说：“当年洛阳之战时，当地流传一个童谣：豆入牛口，势不得久！结果就是在牛口渚抓住了窦建德。”
“当年圣上是天命所归，从此天下开始传唱《秦王破阵乐》！”杜如晦补充道。
“你们认为是打天下难，还是守天下难？”李世民给大家出了一个考题。
房玄龄回答：“创业之初，历经万难打败群雄，所以打天下难。”
魏征回答：“自古帝王，莫不是生于忧患，死于安乐。所以守天下难。”
李世民说：“房玄龄与朕一起打天下九死一生，他知道创业艰难，所以说打天下难。魏征与朕一起安天下，经常担心朕难免志得意满，骄奢淫逸，国家必然会陷入危亡的境地，所以魏征说守天下难。”
李世民说到这停顿一下，然后继续说：“打天下的艰难已经过去了，但是守天下的艰难，朕和与大家谨慎对待！”
诸位都在马上拜道：“圣上能明白这个道理，是国家之福。”
于是，李世民策马扬鞭，大家随后，进入函谷关。
李世民一行骑马约摸走了三十余里，看到沿途地里小麦已收割大半，农夫们都在地里忙着收割剩余小麦。李世民看到一位老农正在道边田埂上休息喝水，便驻马下来，走到老农前，问道：
“老翁，请问今年贵庚？”
“今年六十有二。”老翁看李世民及随从是一位官人打扮，便回答。
“人到六十，花甲之年。好福气啊！今年收成如何？”李世民问询道。
“今年夏季遭受旱灾，感谢当今圣上祈雨，总算保住了地里的谷物，今年收成还行。”老农答道。
“你们收割好的庄稼，准备运往哪里储存？”李世民继续问。
“今年官府把隋朝时期的含嘉仓修缮启用了，通知百姓将税粮缴到含嘉仓。”老农回答道。
“听说你们这来了一位窦都督，此人在当地的政声如何？”
“此人严苛峻法，当地不良少年怕被他严惩，都不敢在乡里游手好闲，跑到外地躲避了。”老农老师回应。
“你认为这位窦都督，是管得严厉好，还是宽松好？”李世民在打破砂锅问到底。
“老翁我不懂得大道理，只知道老话说得好：严师出高徒，慈母多败儿。官府教育百姓勤劳耕地是没错的。”老农想了一下回答。
“叨扰老翁多时了，多谢！”李世民点头称谢后，携大家策马扬鞭而去。
老农疑惑地看着他们走远的背影，心想刚才问话之人仪表堂堂，感觉应是一个大官。
李世民一行来到洛阳后，直奔都督府。窦轨听说李世民驾到，慌忙出府门口迎接。见面后就要伏地跪拜，李世民马上双手拉着他说：“窦都督，免礼。”窦都督与诸位大臣相互行礼，当看到袁天纲时，窦轨拍着袁天纲的肩头，笑着说：“乾道，三年长安一别，今日总算见面了。”
“你们以前认识？”李世民奇怪地问。
“三年前曾在长安偶遇而已。”窦轨与袁天纲两人的眼神交汇一下，窦轨就没有细说看相之事，搪塞而过。
“窦都督，朕就不在都督府里歇息了，听说含嘉仓已经修缮启用了，带朕去看看。”李世民对窦轨说道。
“诺！”窦轨回应后，也准备好一匹马，带着大家向含嘉仓而去。
含嘉仓位于洛阳城北，距离都督府仅五里路，一眨眼功夫就到了。
一到含嘉仓，只见仓门前车水马龙，都是全国各地州县正仓转运来的粮食。走进粮仓，真不愧是天下第一大仓。仓城东西长约600步，南北宽约700步，共有圆形仓窖400余个。大窖可储粮1万石以上，小窖也可储粮数千石。目前仓里已储存有200万石以上，仓外还有源源不断地粮车往里拉。
“甚好！甚好！”李世民看到含嘉仓如此丰盛景象，赞不绝口。
“窦都督，这次你立下大功一件！有了这些粮食，再加上朕通过互市及在军马牧蓄养的数十万军马，可谓是粮马充足，有了与突厥人一战的本钱！”李世民自信满满地说。
“为君主分忧，是做臣子的本份！微臣曾跟随圣上征战沙场多年，知道圣上心里想着什么。”窦轨看着李世民今日高兴，乘机表表忠心。
“甚好！这次来洛阳不虚此行！洛阳是朕打天下的龙兴之地，也将是朕打突厥稳定的大后方。”李世民说着，转头看着袁天纲，问询道：
“袁爱卿，上次朕就想打突厥，你给占了个未济卦，劝朕时机未到。又给朕占了个贲卦，说是等待突厥人内部局势大变，就抓住机会一举灭之。请问等待何时？”李世民又继续追问。
“最多一年有余，时机一到，圣上就可以打突厥了。”袁天纲熟读资治通鉴，了解贞观三年大唐军队打突厥的历史，于是非常肯定地回答。
“甚好！甚好！记住你今日所说的，如果一语成谶，朕必重赏诸位！走，回都督府，今晚我们君臣畅饮，不醉不归！”诸位听罢，均大声称好！
是夜，一群君臣在洛阳都督府开怀畅饮！